полный текст доклада можно скачать здесь

Введение

             Свобода совести  – системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

Содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять мировоззрения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других.

Современное понимание свободы совести включает в себя все многообразие форм систем мировоззренческой ориентации. Так как правового определения религии не существует, то свободу вероисповедания следует рассматривать не только составной частью свободы совести, но и в качестве поглощенной ею[1].  

В юридическом плане свобода совести рассматривается как правовой институт, т.е. как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления этой свободы[2]. Иными словами правовой институт свободы совести выступает юридическим измерением данной свободы.

Показателями состояния реализации свободы совести и свободы вероисповедания являются многочисленные нарушения прав индивидов и религиозных объединений, которые проявляются в форме дискриминации, нетерпимости, ксенофобии и насилия на их почве.

Под нетерпимостью и дискриминацией на основе религии или убеждений принято понимать любое различие, исключение, ограничение, или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод»[3]. Это понятие берет свое начало от латинского слова discriminatio (различение) по определённому признаку (раса, пол, религия и т.д.).

Понятие «ксенофобия» теоретически разработано крайне слабо и в правовой системе России не применяется. Соответственно, взаимосвязь противоправных деяний и ксенофобских взглядов, под влиянием которых они совершены, не всегда очевидна и вопрос корректности ее выявления является дискуссионным.

Принято считать, что ксенофобия (от греческого ξένος — чужой и φόβος — страх) это ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному[4].

С юридической точки зрения более корректно использовать понятие дискриминация, нетерпимость и ксенофобия «по мотивам мировоззренческой принадлежности», вместо распространенного «по мотивам религии или убеждений».

Этот подход основан на осознании отсутствия правового понятия «религия» и узости понятия «убеждения». Подразумевается, что мировоззрение это система взглядов на мир и место в нем человека, на отношение человека к окружающей его действительности и к самому себе, а также обусловленные этими взглядами основные жизненные позиции людей, их идеалы, убеждения, принципы, ценностные ориентации. Соответственно убеждение это элемент мировоззрения, придающий личности или социальной группе уверенность в своих взглядах, знаниях и оценках действительности.

Конституционный принцип светскости государства, закрепленный в ст. 14 Конституции России является важнейшей гарантией реализации свободы совести и защиты от дискриминации.

Светское государство – мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора. Светскость государства подразумевает его индифферентность в мировоззренческой сфере, т.е. отказ от специального контроля (невмешательство при условии соблюдения закона), неидентификацию (в силу невозможности создания научных критериев), отказ от специальных привилегий, отделение и равноудаленность от мировоззренческих организаций[5].

Нарушение принципа светскости дезавуирует как отдельные виды гарантий реализации свободы совести, так и систему гарантий в целом. В Российской Федерации нарушение конституционного принципа светскости государства проявляет себя в форме клерикальной идеологизации органов государственной власти[6].

Клерикальная идеологизация государства это нарушение мировоззренческого нейтралитета, выражающиеся в сращивании институтов государства с одной из конфессий, доктринальные установки которой используются в качестве государственной идеологии[7].

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства как гарантия реализации свободы совести не совместим с выстраиванием иерархии религиозных объединений на основе дискуссионных в религиоведческих науках и заведомо неправовых понятий: «традиционные религии (религиозные организации)» – «нетрадиционные религии (религиозные организации)» – «секты», а применительно к исламу: «традиционный ислам»-«нетрадиционный ислам»-«ваххабизм»[8].

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим с борьбой государства за «духовную безопасность», с «социально опасными религиями», «религиозным экстремизмом», «исламским терроризмом». Подразумевается, что пресечение противоправных деяний должно осуществляться средствами уголовной юстиции, вне зависимости от того, какой ширмой упомянутые деяния прикрываются.

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим со специальным правовым регулированием «религиозной», в т.ч. «миссионерской» деятельности.

Деятельность соответствующих объединений должна регламентироваться на общих с общественными некоммерческими объединениями правовых основаниях.

Кроме того, следует отметить, что статья 4 Конституции Российской Федерации определяет, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

            Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны (ст. 5).

            В статье 11 Конституции РФ говорится, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Соответственно, государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

            Указанный выше подход подтверждает принцип разделения государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), а также ее светский (мировоззренчески нейтральный) характер (ст. 14). Особо подчеркивается, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10).

            Следует отдельно отметить, что смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием и должны быть направлены на реализацию прав и свобод человека и гражданина (ст. 18).

            Конституционный принцип светскости государства (ст. 14) является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и важнейшей гарантией реализации свободы совести (ст. 28). Это значит, что нарушения светскости государства направлены на подрыв основ конституционного строя России и неизбежно ведут к проблемам реализации прав человека и свободы совести, в частности.

            В указанном выше контексте, в Российской Федерации были выявлены системные нарушения принципа светскости государства, осуществляемые с целью удержания власти и реализуемой посредством коррумпированных отношений государства с религиозными объединениями[9].

Системообразующим фактором коррупции в области отношений государства с религиозными объединениями является государственная политическая элитно-властная (верхушечная) коррупция, связанная с принятием решений имеющих самую высокую цену – удержание власти, и относящаяся как к отношениям государства с религиозными объединениями, так и к избирательному процессу[10].

Фактически свобода совести подминается религиозной политикой и поглощается системной коррупцией в области отношений государства с религиозными объединениями.

            Таким образом, ситуация в области религиозной свободы определяется, прежде всего, государственной религиозной политикой, в том числе продолжением тенденций формирования антиконституционного и коррупциогенного законодательства. И только затем можно говорить о неисполнении законодательства, некомпетентности, злоупотреблениях и коррупции региональных чиновников, приводящих к нарушениям прав верующих и религиозных объединений.

            На международном уровне принципы свободы совести были закреплены в различных документах как универсального, так и регионального характера[11].

            В Уставе ООН, заложившем основу современной международно-правовой защиты и принятом 26 июня 1945 года, говорится об обязательстве государств-членов ООН «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Среди универсальных документов по правам человека, затрагивающих сферу свободы совести, следует выделить: Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений; Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам; Конвенцию о правах ребенка; Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования; Декларацию принципов толерантности и др.

Эти документы явились важными шагами на пути утверждения свободы совести, но, к сожалению, попытки преодоления многочисленных понятийных противоречий в сфере свободы совести, предпринятые Комитетом ООН по правам человека, своей цели достигли не в полной мере.

Замечания общего порядка Комитета ООН по правам человека № 22 (48) – «Свобода мысли, совести и религии» (статья 18) и № 23 (50) – «Права меньшинств пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды (статья 27)» не в полной мере повысили эффективность соответствующих международно-правовых норм.

            Представляются актуальными и адекватными Замечания общего порядка Комитета ООН по правам человека № 24 - Оговорки или заявления от 1994 года, гласящие, что «государство не может резервировать за собой право … отрицать свободу мысли, совести и религии, …, позволять пропаганду национальной, расовой или религиозной ненависти».

            К региональным документам в области свободы совести следует отнести акты:

Совета Европы (Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод; Протокол №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;  Европейская Социальная Хартия и др.); СБСЕ/ОБСЕ (документы совещаний Конференции по человеческому измерению СБСЕ; Парижская хартия для новой Европы (Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе); Хартия европейской безопасности и др.);

Европейского Союза (Хартия основных прав Европейского Союза и др.);

Содружества Независимых Государств (Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод; Конвенция  Содружества Независимых Государств о правах  и основных свободах человека и др.).

Региональные международно-правовые документы Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ/СБСЕ), Европейского Союза, подтвердили приверженность государств-участников свободе мысли, совести и религии, закрепленным в универсальных международно-правовых документах. Также государства-участники взяли на себя обязательства противодействовать нарушениям в сфере свободы совести, ксенофобии, нетерпимости и дискриминации.

            Особую роль играет Европейская конвенция о защите прав человека и основных от 1950 года и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), которая, несмотря на многочисленные проблемы, является реально действующим механизмом защиты декларируемых прав человека в сфере свободы совести.

            Конвенция  Содружества Независимых Государств о правах  и основных свободах человека содержит формулировки, закрепляющие права человека в сфере свободы совести в целом соответствующие универсальным и европейским документам. Однако, по сравнению с европейским, механизм СНГ является более слабым, поскольку не содержит действенных процедур рассмотрения жалоб.

            О приверженности России общепризнанным принципам и нормам международного права свидетельствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В соответствии со статьей 28 «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Ст. 14 декларирует «1. РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.  2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Ч. 2 ст. 19 органично дополняет ст. 14 и ст. 28. Она гласит: «Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от…отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Кроме того, Конституция Российской Федерации, подтвердила в качестве правовой основы такие нормы, как идеологическое многообразие (ч. 2 ст. 13), равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от их отношения к религии, убеждений, запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).

В ч. 2 ст. 29 подчеркнуто: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие ... религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда ... религиозного ... превосходства». Кроме того  в ч. 3 ст. 59 установлено: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

В ч. 2 ст. 55, закреплено следующее: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Реальное применение этой нормы напрямую зависит от развитости принципов соответствующих прав и свобод. Тем не менее, применительно к праву на свободу совести в РФ она работает не в полной мере.

Крайне серьезными проблемами, влияющими на уровень реализации свободы совести в РФ, являются вопросы повышения  эффективности международно-правовых норм и институтов в сфере прав человека[12], а также взаимодействия международно-правовых документов и внутригосударственного законодательства Российской Федерации в области свободы совести[13].

 

Нарушения конституционных принципов светскости государства и свободы совести в Российской Федерации в 2015 году

В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ст. 110).

            При этом, Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы (ст. 111).

            По ст. 112 Конституции РФ Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

            В соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" 21 мая 2012 года был принят Указ Президента Российской Федерации N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". Среди прочего Указом была утверждена структура федеральных органов исполнительной власти[14].

            В частности, деятельность ряда Федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, находится под непосредственным руководством Президента Российской Федерации. Он же руководит федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственным этим федеральным министерствам:

            Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству; Министерство обороны Российской Федерации; Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; Федеральное агентство специального строительства; Министерство юстиции Российской Федерации; Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная служба судебных приставов; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба); Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба); Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба); Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба); Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба); Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба); Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство); Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

            Правительство Российской Федерации осуществляет руководство Федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственным этим федеральным министерствам.

            Кроме того, Правительство Российской Федерации осуществляет руководство следующими федеральными службами и федеральными агентствами.

            В соответствии со статьей 77 Конституции РФ, система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. При этом, федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ст. 78).

            Таким образом, в субъектах Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации[15].

            Отдельно следует упомянуть об институте представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. В соответствии с Положением о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе (утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849) (с изменениями и дополнениями от: 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля, 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г., 11 апреля 2008 г., 30 апреля 2009 г., 12 января, 7 сентября 2010 г.)[16] полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему.

            В указанном выше контексте, субъектами исполнительной власти в Российской Федерации выступают: Президент Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; федеральные органы власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и их территориальные подразделения; высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации); органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

            Конституционный принцип светскости государства (ст. 14) распространяется на всю систему органов государственной власти и является важнейшей гарантией реализации свободы совести (ст. 28). Нарушения конституционного принципа светскости государства предопределяют проблемы реализации свободы совести.

            Наряду с Конституцией Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» запрещает использовать должностные полномочия в интересах религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (пп.13 п.1 ст.17 ФЗ) и создавать в государственных органах структуры... религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур (пп.14 п.1 ст. 17 ФЗ).

В 2015 году были выявлены многочисленные факты, дающие основания предполагать нарушения соответствующих правовых норм.

Многие годы, президент России и первые лица государства стоят со свечками под прицелами телекамер федеральных каналов на рождественском и пасхальном богослужениях в храме Христа Спасителя и других храмах РПЦ МП.

В.В. Путин, а вслед за ним и другие чиновники, не только публично принимают участие в религиозных мероприятиях, но и не стесняются заявлять, что светское государство Россия находится в долгу перед РПЦ МП, обещая этот долг возвращать. Следует отметить, что специальный знак президента светского государства России, имеет вид креста с накладным изображением двуглавого орла[17].

Вероятно в ответ на демонстрацию конфессиональных предпочтений, определенные общественные группы откликаются встречными инициативами, иногда даже несколько необычными.

Например, в сообщении «Национального комитета+60» для СМИ от 29 декабря 2015 года говорится буквально следующее:

«В связи со шквалом наказов активных граждан после выхода в свет цитатника Владимира Путина «Национальный комитет+60» обращается к первому замглавы АП Володину В.В. с настоятельной просьбой удовлетворить горячее желание миллионов сторонников курса многократного Президента РФ иметь карманный вариант сборника афоризмов нацлидера! Уже 16 лет по воле народа и Сил Небесных «руль» управления государства российского находится в надежных руках нашего великого земляка.  Видимо, настало время издать полное собрание сочинений ВВП в 16 томах – кладезь мудрости и богатейшего практического опыта! Полагаем, что руководители АП должны издать строгий циркуляр по обязательному наличию в начальственных кабинетах (от генеральского чина) новых символов государственности! На наш взгляд, для наполнения духом патриотизма официального помещения ответственного руководителя необходимо дополнительно иметь цитатник, полное собрание сочинений и ПАРАДНЫЙ ПОРТРЕТ ВВП в полный рост, а для православных верующих еще и «Евангелия от Владимира»! Представляется, что Вячеславу Володину и епископу Тихону (Шевкунову) под силу в короткий срок подготовить согласованный текст Евангелия и молитвы ВВП, которые призваны стать духовной опорой народа Великой России! Несомненно, Архиерейский Собор РПЦ официально утвердит результаты трудов верных соратников нацлидера, а россияне получат бесценный дар веры и надежды в непростые времена!»[18].

В июле 2015 года появилась информация, что распоряжением правительства были внесены изменения в план мероприятий, посвященных памяти князя Владимира. Общая сумма затрат увеличилась на 240 млн рублей — с 528,9 млн до 769,3 млн. В новой редакции были добавлены ранее не учтенные траты на установку памятника князю Владимиру — 94 млн из внебюджетных источников, а также увеличено финансирование по ряду пунктов — например, реставрация Черниговского подворья. Исполнительный директор Российского военно-исторического общества (которое и занимается установкой памятника) Владислав Кононов пояснил, что монумент делается «исключительно на внебюджетные деньги, но, очевидно, какие-то бюджетные расходы будут в связи с благоустройством территории»[19].

Общие затраты на торжества, посвященные памяти святого равноапостольного великого князя Владимира, превысили 1 млрд рублей. Согласно плану мероприятий, из 769 млн рублей 110 млн должен выделить федеральный бюджет, 164,5 — субъекты федерации, а 494,8 — обеспечить внебюджетные источники. Еще порядка 500 млн из бюджета ушло на укрепление склона Воробьевых гор, куда первоначально планировалось поставить 25-метровый памятник князю Владимиру (17 м — сам памятник и 7 м — постамент)[20].

Но всё же наибольшее повышение расходов коснулось реставрации Патриаршего подворья в Черниговском переулке. Вместо 60 млн рублей теперь указана сумма в 194,5 млн — на 134,5 млн больше, а также уточнено, что средства пойдут на реставрацию конкретного здания подворья — доходного дома архитектора Н.Н. Степанова (постройки 1880 года). Большую часть финансирования должно обеспечить правительство города — 164,5 млн, а оставшиеся 30 млн — из внебюджетных источников (видимо, из средств Русской православной церкви, которая указана как соисполнитель вместе с правительством Москвы). Дата исполнения — «в течение 2015 года». Ранее это здание по адресу г. Москва, ул. Пятницкая, 4/2, стр. 1 занимал творческий центр «Третий путь», не вполне законно выселенный по требованию РПЦ МП в январе 2014 года[21].

В 2015 году стало известно, что РПЦ МП является главным получателем президентских грантов для НКО, сообщает 21 декабря "Газета.Ру" со ссылкой на РБК и на доклад Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР). ЦЭПР проанализировал направление президентских средств с 2006 года, когда началась программа грантов. Исследователи подчеркивают, что множество НКО за эти годы переориентировались на взаимодействие с властью вместо поиска средств за рубежом. После усиления контроля за зарубежным финансированием в 2013 году государство стало выделять значительно больше денег на гранты[22].

Крупные гранты на «православные проекты» выигрывают организации, которые либо непосредственно подконтрольны Московскому патриархату (религиозная организация отдела религиозного образования и катехизации РПЦ), либо близкие к РПЦ («Центр религиоведческих исследований», «Православная молодежь», «Союз православных граждан» и др.). Как правило, «православные гранты» косвенно или напрямую поддерживают официальную государственную риторику. Грант в 2 млн руб. выиграло православное молодежное информационное агентство «Вера и дело» на формирование патриотически настроенных православных блогеров на базе ресурса. 8 млн руб. было выделено на образовательные чтения «Князь Владимир. Цивилизационный выбор Руси». Всего за 2013–2015 годы было выдано как минимум 63 гранта на православную тематику на общую сумму свыше 256 млн руб., подчеркивается в докладе. Авторы считают, что это можно расценивать как «скрытую государственную поддержку РПЦ и близких к ней структур»[23].

Президентские гранты НКО, как показал экспертный анализ, стали инструментом поддержки провластных организаций и проектов, поддерживаемых первыми лицами страны. Значительным бенефициаром грантовой программы оказалась РПЦ МП. Резкое сокращение поступлений со стороны западных фондов, начавшееся в начале нулевых, привело к недофинансированности третьего сектора. Множество НКО, напоминают авторы исследования, просто выпали из «международных сетей», где они регулярно получали денежную и информационную поддержку, и вынуждены были переориентироваться на взаимодействие с властью. Введение господдержки таким НКО решало, с одной стороны, проблему кризиса третьего сектора, а с другой — одновременно приближало НКО к государству, увеличивало контроль власти над общественной сферой. С 2013 года размер фонда на нужды НКО стал резко расти, а сами конкурсы начали проводиться несколько раз в год, указывают эксперты. Крутое изменение политики государства стало прямым следствием напряженной атмосферы во внешней и внутренней политике. Государство было вынуждено тратить больше денег на НКО из-за ужесточения контроля над иностранным финансированием общественных организаций, в первую очередь из-за закона об иностранных агентах. Но деньги в основном стали выделяться лояльным властям НКО[24].

26 января 2016 года Полпред президента в ЦФО Александр Беглов выступая на заседании одной из секций в рамках IV Рождественских парламентских встреч, проводимых РПЦ МП в Совете Федерации доложил о ходе подготовки к празднованию тысячелетия русского монашества на Афоне (Греция). В частности А. Беглов сообщил, что основные ремонтно-реставрационные работы на объектах Свято-Пантелеимонова монастыря на Афоне и другие мероприятия завершаются. "Этап подготовки к празднованию тысячелетия русского монашества на Афоне практически завершен", - сказал А.Беглов во вторник. По словам полпреда, этот этап был связан, прежде всего, с ремонтно-реставрационными работами на объектах русского Свято-Пантелеимонова монастыря, его скитов и келий, строительством храма, установкой памятника Силуану Афонскому на его родине в Липецкой области, с разработкой комплексных программ юбилейных торжеств на международном, общероссийском и региональном уровнях[25].

            В указанном контексте неконституционная позиция министерств и ведомств представляется закономерной и, как правило, соответствует вектору, заданному «сверху».

            Например, серьезные вопросы возникают в связи с реализацией Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014−2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718[26].

В частности, еще в ноябре 2014 года стало известно, что РПЦ МП получит из федерального бюджета около 2 млрд рублей на создание духовно-просветительских центров. 958 млн руб. из федерального бюджета будет направлено на создание духовно-просветительских центров в 2015 году, сообщил в середине ноября замминистра культуры Владимир Аристархов в ответ на вопросы депутатов-единороссов (письмо есть у РБК). Эти деньги выделяются по федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации» (вся программа на 2015 год – 1,4 млрд руб.) и предназначены «НКО в сфере духовно-просветительской деятельности». Первоначальная редакция программы, утвержденной правительством в 2013 году, предусматривала мероприятия, направленные на поддержание межнационального мира. Но в марте 2014 года в программе появилась новая строка – о финансировании духовно-просветительских НКО. А в мае были распределены первые 1,1 млрд руб. – их получили 23 духовно-просветительские НКО. На сайте Минрегиона, распределявшего деньги, опубликован список победителей. Во всех случаях, кроме одного, порядка 25–30 млн руб. получили организации, учрежденные местными православными епархиями Тверской, Саратовской, Иркутской областей, а также Дагестана, Мордовии, Северной Осетии и др., показало исследование РБК на основе данных реестра НКО Минюста и СПАРК. Единственным исключением стало нижегородское АНО «Храмостроитель», учредителями которого выступили «граждане России». Но и его директор Александр Глазкин имеет прямое отношение к РПЦ – он архиерей Лысковской епархии. Все получатели субсидий зарегистрированы незадолго до конкурса – в декабре 2013 года – феврале 2014 года; в названиях 21 из 23 организаций присутствуют слова «строительство» или «реставрация»[27].

В январе 2015 года глава Минкультуры России В. Мединский сообщил, что в прошлом году ведомство направило на восстановление церковных памятников более 6 млрд руб. Как передает ТАСС, об этом министр заявил, выступая на XXIII Международных рождественских чтениях в Кремлевском дворце, сообщает 21 января "Газета.Ru". «За прошедший год министерство выделило из бюджета более 6 млрд руб. на восстановление 255 памятников культурного наследия, находящихся в пользовании Русской православной Церкви», — рассказал глава Минкультуры. По его словам, ведется активная работа по передаче объектов, ранее принадлежащих Церкви, «которые зачастую используются светскими владельцами не самым лучшим образом», Московской патриархии. В частности, отметил министр, достижением является выезд Литературного музея из древнего Высокопетровского монастыря в центре Москвы. «Это освобождение помещений произошло ко взаимному удовольствию: музей получил замечательное новое здание, а монастырь будет серьезно реставрироваться и восстанавливаться», — подчеркнул Мединский[28].

            В конце 2015 года стало известно, что Министерство культуры РФ примет участие в организации праздничных мероприятий в связи с 1000-летием русского присутствия на Афоне, которое будет отмечаться в сентябре 2016 года. Правительство РФ утвердило план основных торжеств по случаю 1000-летия присутствия русских на Святой горе Афон, которые пройдут в сентябре 2016 года; соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации, сообщает 30 декабря РИА "Новости". Как уточняется в сообщении, праздничные мероприятия будут проведены "в целях восстановления культурного и духовного наследия Русского на Афоне Свято-Пантелеимонова монастыря", в их организации примут участие РПЦ МП и Министерство культуры РФ. В частности, в соответствии с планом торжеств, в Москве, Санкт-Петербурге, Афинах и в Свято-Пантелеимоновом монастыре на Афоне в течение 2016 года состоятся международные научные конференции, посвященные российскому вкладу в афонское наследие. Различные образовательные и культурно-просветительские мероприятия пройдут в духовных и светских школах, вузах и институтах Российской академии наук. Организаторы торжеств также планируют установить в сентябре 2016 года в селе Шовское Лебедянского района Липецкой области, где родился преподобный Силуан Афонский, памятник этому святому, и завершить там же восстановление храма в его честь. Кроме того, в рамках юбилейных мероприятий запланированы принесение в РФ православных святынь, организация паломничества игуменов монастырей РПЦ МП на Святую гору, а также другие мероприятия[29].

            18 июня 2015 года в рабочей Патриаршей резиденции в Чистом переулке в Москве состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Русской Православной Церковью и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Документ подписали Патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и министр здравоохранения РФ В.И. Скворцова. По словам патриарха, взаимодействие РПЦ МП и Министерства здравоохранения активно развивается в силу того, что «определяются все новые и новые области, где Церковь и здравоохранение могли бы совместно работать для того, чтобы лечить людей и поддерживать здоровый образ жизни». В свою очередь В.И. Скворцова отметила, что взаимодействие Министерства здравоохранения и РПЦ МП за последние годы «помогло успешно реализовать очень серьезные проекты для сохранения здоровья россиян». «В настоящее время количество этих проектов увеличивается, в том числе в области оказания паллиативной помощи, защиты материнства и детства, помощи бездомным и людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию», — сообщила глава Министерства здравоохранения[30].

            Соглашение между Русской Православной Церковью и Министерством здравоохранения РФ предусматривает развитие взаимодействия в сфере помощи алкоголе- и наркозависимым, инвалидам, бездомным, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, организации паллиативной помощи, в области содействия формированию здорового образа жизни и реализации гражданами права на свободу совести и вероисповедания. Отдельная статья посвящена совместной работе по профилактике абортов. Соглашение предполагает развитие при роддомах центров кризисной беременности с участием психологов и представителей РПЦ МП, участие представителей религиозных организаций в предабортном консультировании женщин в медицинских организациях[31].

            Развивается взаимодействие РПЦ МП и Министерства по вопросам утверждения трезвости и профилактики алкоголизма: достигнуты договоренности о поддержке со стороны Министерства мероприятий в рамках Всероссийского Дня трезвости (11 сентября). Мероприятия в рамках этого праздника проходят в различных регионах страны. Также Министерство поддержит распространение макетов социальной рекламы «Трезвый город», подготовленной при участии РПЦ МП[32].

            РПЦ МП и Министерство планируют развивать взаимодействие на экспертном уровне. С 2007 года действует Общество православных врачей России. Главное направление работы Общества — привнесение нравственных ценностей в российскую медицину и улучшение качества здоровья граждан. На сегодня Общество православных врачей имеет 49 региональных представительств[33].

            Наряду с созданием условий для деятельности РПЦ МП (по обеспечению осуществления на территории медицинских организаций богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний (включая создание условий для оборудования религиозными организациями зданий (помещений в здании) для совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний), катехизаторской и просветительской деятельности, распространения религиозной литературы, аудио-, видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения, благотворительной деятельности (Статья 10)), соглашение содержит положения, направленные по ограничению конкурентов (Минздрав России совместно с Русской Православной Церковью производят работу по противодействию незаконному занятию народной медициной (целительством), в том числе деятельности псевдорелигиозных структур и лженаучных практик (Статья 15))[34].

В условиях «вертикали власти» антиконституционная позиция первых лиц государства является примером для подражания назначаемых глав субъектов РФ и более мелких чиновников. Вопреки Конституции России, региональные власти движутся в русле федеральной религиозной политики конфессиональных различий. Привилегии «основным» конфессиям неизбежно сопровождаются не правомерными ограничениями остальным конфессиям, нередко называемыми «сектами». Соответственно в регионах со значительным присутствием ислама предпочтения власти распространяются на его «традиционных» представителей, а преследованиям подвергаются «нетрадиционные» для власти «ваххабиты».

В Москве при поддержке государства в рамках программы строительства православных храмов построено 22 церкви и 79 деревянных часовен, сообщил "Интерфакс-Религия" в понедельник куратор проекта, депутат Госдумы Владимир Ресин. «Еще 30 храмов строятся. 148 участков оформлены на Русскую церковь, четыре из них - на новых территориях Москвы» - сообщил депутат[35].

Летом 2015 года губернатор Московской области Андрей Воробьев был утвержден в качестве председателя попечительского совета по восстановлению Иосифо-Волоцкого монастыря (Волоколамский район Подмосковья), передал корреспондент "Интерфакса". "Предлагаю избрать председателем попечительского совета по восстановлению Иосифо-Волоцкого монастыря губернатора Московской области Воробьева Андрея Юрьевича. Возражений, думаю, не будет", - сказал, открывая заседание, патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Он напомнил, что место председателя стало вакантным после того, как экс-губернатор Подмосковья Борис Громов сложил с себя полномочия. В свою очередь А.Воробьев поблагодарил патриарха и членов попечительского совета за оказанное доверие. "Мы постараемся объединить вокруг работы по восстановлению и сопровождению монастыря все самые здоровые силы", - сказал он. Глава Подмосковья добавил, что работа попечительского совета приобретает особое значение в год 500-летия со дня преставления преподобного Иосифа Волоцкого[36].

Летом 2015 года стало известно, что власти Петербурга передадут Благовещенскую церковь, где сейчас находится Музей городской скульптуры, Александро-Невской лавре РПЦ МП. Экспозицию музея планируют перевезти в разрушающуюся Уткину дачу на Охте, по закону это может занять до 6 лет, сообщает 8 июля "The Village". Кроме того, РПЦ МП претендует на церковь Святого Николая, где сейчас находится Музей Арктики и Антарктики, а также на несколько храмов и десяток доходных домов на Невском проспекте. В перспективе во владение религиозной организации может перейти и музей-памятник «Исаакиевский собор», в который входят также Спас на Крови, Сампсониевский и Смольный соборы[37].

Церковь Благовещения Пресвятой Богородицы на 5-й Советской улице, 31-33, также будет передана РПЦ МП. Об этом говорится в проекте распоряжения правительства, подготовленном комитетом имущественных отношений, сообщает "Фонтанка.Ру" 10 августа 2015 года. Передача здания церкви должна завершиться в июле 2016-го. Архив конструкторской и картографической документации переедет на Тамбовскую. В здании площадью 2,5 тысячи кв. м находится Центральный госархив научно-технической документации Петербурга. Однако к июню следующего года он должен быть перебазирован на Тамбовскую улицу, 17. В этом году на капремонт и оснащение здания выделено 28,7 млн рублей[38].

Еще в апреле 2015 года стало известно, что Смольный собор Петербурга, входивший в состав государственного музея-памятника "Исаакиевский собор" ("Музей четырех соборов"), будет передан РПЦ МП. "Мы передаем Смольный собор епархии, таково веление закона. Передаем в сроки, которые нас не устраивают. Все наши рояли, клавесины, цифровой орган не позднее конца января (2016 года - "ИФ") будут вывезены", - сообщил журналистам в ходе пресс-тура, организованного "Интерфаксом"  21 октября, директор государственного музея-памятника Николай Буров. По его словам, инструменты, а также хор для проведения концертов планируется разместить в Петрикирхе на Невском проспекте. "Хотел бы там найти приют на эти 2-2,5 года", - сказал Н.Буров, добавив, что еще предстоит решить ряд правовых вопросов. Он напомнил, что для размещения музейной составляющей Смольного собора готовится помещение на Думской улице. "Это Думская улица, угол с Невским проспектом. В этом здании располагается "Сбербанк", и мы им очень благодарны за предложение занять концертный зал. Конечно, надо делать проект реставрации, затем саму реставрацию, но место нас более чем устраивает", - отмечал Н.Буров. По его словам, процесс подготовки зала может занять около трех лет (год уйдет на подготовку проекта, еще два - на ремонтные работы). При этом музей попросит на эти цели средства из городского бюджета. "По предварительным подсчетам, нам не хватает где-то 150 миллионов рублей", - уточнял Н.Буров[39].

И вот 25 января 2015 года в Смольном соборе Петербурга состоялась церемония передачи ключа от западных врат храма РПЦ МП. Историческую реликвию XVIII века ректору Санкт-Петербургской духовной академии архиепископу Петергофскому РПЦ МП Амвросию и настоятелю собора протоиерею Петру Мухину вручил вице-губернатор Александр Говорунов, сообщает "Интерфакс.by" со ссылкой на пресс-службу СПбДА. Мероприятие состоялось 25 января после литургии, в день святой мученицы Татианы, небесной покровительницы учащихся. Архиепископ также совершил малое освящение собора.

"После освящения в 1835 году этот собор стал храмом всех учебных заведений. И впервые в современной истории России мы поздравляем друг друга с замечательным праздником, Днем студенчества, в храме. Не в музее, а в храме. Храм вернул свое истинное предназначение", - заявил на церемонии А. Говорунов[40].

1 сентября 2015 года наместник обители и директор местного музея-заповедника архимандрит Порфирий (Шутов) в ходе реставрации Спасо-Преображенского Соловецкого монастыря сообщил, что предполагается восстановить сто его объектов за 1 млрд. рублей в год. "О восстановлении всех имеющихся памятников речи не идет. Это слишком затратно и сложно, а главное не всегда оправданно. Достаточно восстановить основную сотню объектов. Решить эту задачу посильно только в рамках государственной программы, и таковая сейчас реализуется. Вышли на уровень 1 млрд. рублей ежегодных ассигнований", - заявил священник в интервью, опубликованном на сайте монастыря. Он выразил надежду на то, что финансово-экономические обстоятельства позволят сохранить такой масштаб и в ближайшие годы[41].

В Смоленске Распоряжением главы администрации Промышленного района Смоленска были предприняты меры для организации массовки в связи со служением в кафедральном соборе Патриарха Кирилла (Гундяева):

«Руководителям предприятий,

организаций и учреждений

Промышленного района

города Смоленска

Уважаемые смоляне!

30 августа 2015 года Смоленскую епархию посетит Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Администрация Промышленного района города Смоленска приглашает вас посетить Патриаршее богослужение. Сбор будет осуществляться у подножия холма, на котором расположены Успенский и Богоявленский соборы (ул. Большая Советская), где Святейший Патриарх обратится с первосвятительским словом к пастве. Прошу руководителей назначить ответственных лиц за посещение данного мероприятия. Время и количество участников уточнить до 30 июля 2015 г. у управляющего делами Администрации Каминскаса Романа Ромвальдовича по телефонам: 55-38-14 или 8-910-720-53-72. С уважением А.В. Самуйлов».[42]

В 2015 году в Дагестане открыли мечеть, которая станет источником распространения «традиционного» ислама Абдулхамида-афанди открылась в Махачкале, сообщили "Интерфаксу" в управлении пресс-службы и информации главы и правительства Дагестана. "Наша республика, где жили многие выдающиеся богословы, всегда считалась просвещенной в религиозном плане. Открытие мечети имени Абдулхамида-афанди из Инхо должно стать еще одним источником, который будет распространять только добро", - заявил на церемонии открытия мечети врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов. "Сегодня в республике более полутора тысяч мечетей, и это количество будет увеличиваться, но нужно, чтобы мечети заполняли мусульмане, а не фанатики[43].

Президент Татарстана считает, что татарстанские дети должны иметь представление обо всех «традиционных» религиях. "Татарстанцы, и прежде всего дети, должны иметь представление обо всех традиционных религиях. Это основа для общественного согласия и выстраивания доверительных отношений", - заявил Р.Минниханов, выступая в понедельник с ежегодным посланием Госсовету Татарстана.

Глава республики уверен, что в системе религиозного просвещения надо максимально учитывать этноконфессиональный состав населения. "В то же время жестких мер реагирования следует ожидать тем, кто, прикрываясь религией, пытается привносить в республику радикальные взгляды, экстремистские действия", - подчеркнул Р.Минниханов[44].

В последние годы – в области государственной и муниципальной системы образования предпринимались попытки массового введения Основ православной культуры (ОПК) в общеобразовательной школе. В докладах за 2007-2014 гг. довольно подробно говорится о проблемах светскости государственной системы образования в России. В частности отмечается, что в связи с антиконституционными Поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 2 августа 2009 г. (Пр-2009 ВП-П44-4632) и Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 11 августа 2009 г. (ВП-П44-4632) о введении учебного курса «Основ религиозных культур и светской этики»[45] ситуация изменилась кардинально.

            В соответствии с планом мероприятий по апробации в 2009-2011 годах учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики", утвержденным Правительством России, в 19 российских регионах начато преподавание основ православной, исламской, буддийской, иудейской культур, основ мировых религиозных культур и светской этики.

            Эксперимент, согласно распоряжению правительства, был проведен в следующих субъектах РФ: Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Удмуртии, Чечне, Чувашии, Камчатском, Красноярском и Ставропольском краях, Вологодской, Калининградской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Пензенской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской областях, а также в Еврейской автономной области.

            В декабре 2010 года на заседании Межведомственного координационного совета по апробации ОРКСЭ было принято решение о расширении списка субъектов РФ - участников эксперимента. В частности, были добавлены Республика Марий Эл и Ярославская область.

            Кроме того, в 2011 году новый школьный предмет «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ) начали изучать учащиеся более 20 школ Санкт-Петербурга[46].

Цель учебного курса ОРКСЭ - формирование у младшего подростка мотиваций к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций многонационального народа России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений.

Задачи учебного курса: знакомство обучающихся с основами православной, мусульманской, буддийской, иудейской культур, основами мировых религиозных культур и светской этики; развитие представлений младшего подростка о значении нравственных норм и ценностей для достойной жизни личности, семьи, общества; обобщение знаний, понятий и представлений о духовной культуре и морали, полученных обучающимися в начальной школе, и формирование у них ценностно-смысловых мировоззренческих основ, обеспечивающих целостное восприятие отечественной истории и культуры при изучении гуманитарных предметов на ступени основной школы; развитие способностей младших школьников к общению в полиэтнической и многоконфессиональной среде на основе взаимного уважения и диалога во имя общественного мира и согласия.

       Учебный курс ОРКСЭ включает в себя модули:

       1. Основы православной культуры;

       2. Основы исламской культуры;

       3. Основы буддийской культуры;

       4. Основы иудейской культуры;

       5. Основы мировых религиозных культур;

       6. Основы светской этики.

Один из модулей изучается обучающимся с его согласия и по выбору его родителей (законных представителей). Образовательное учреждение на основе определения образовательных, культурных и религиозных потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей), а также собственных возможностей организации образовательного процесса самостоятельно определяет перечень модулей учебного курса ОРКСЭ, предлагаемых для изучения. Учебный курс является единой комплексной учебно-воспитательной системой. Все его модули согласуются между собой по педагогическим целям, задачам, требованиям к результатам освоения курса, достижение которых обучающимися должен обеспечить образовательный процесс, а также в системе содержательных, понятийных, ценностно-смысловых связей учебного предмета с другими гуманитарными предметами начальной и основной школы.

Осенью 2011 года Комиссия по вопросам религиозных объединений при правительстве России, одобрила проделанную Минобрнауки России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, и религиозными организациями работу по апробации в 2009–2011 годах комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики" (далее – комплексный курс), отметив его позитивную роль в духовно-нравственном воспитании и образовании обучающихся[47].

            Также напомним, что еще в начале февраля 2011 года в Минюсте РФ зарегистрирован новый федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (регистрационный N 19644), введенный Приказом Министерства образования и науки РФ за подписью министра А.А. Фурсенко от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

            Стандарт содержит требования к результатам освоения основной образовательной программы, ее структуре и условиям реализации. Обязательная часть основной образовательной программы содержит русский, родной и иностранный языки, литературу, историю России, всеобщую историю, обществознание, географию, математику, алгебру, геометрию, информатику, физику, биологию, химию, ИЗО, музыку, физкультуру, ОБЖ, технологию и основы духовно-нравственной культуры народов России.

            В соответствии с разделом 11.4. Основы духовно-нравственной  культуры народов России федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования «изучение предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» должно обеспечить:  воспитание способности к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию; воспитание веротерпимости, уважительного отношения к религиозным чувствам, взглядам людей или их отсутствию; знание основных норм морали, нравственных, духовных идеалов, хранимых в культурных традициях народов России, готовность на их основе к сознательному самоограничению в поступках, поведении, расточительном потребительстве; формирование представлений об основах светской этики, культуры традиционных религий, их роли в развитии культуры и истории России и человечества, в становлении гражданского общества и российской государственности; понимание значения нравственности, веры и религии в жизни человека, семьи и общества; формирование представлений об исторической роли традиционных  религий и гражданского общества в становлении российской государственности»[48].

            Реализация основной образовательной программы (в т.ч. Основ духовно-нравственной  культуры народов России) финансируется из бюджета (регионального и местного) исходя из установленных нормативов ассигнований на одного ученика[49].

            28 января 2012 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 84-р был утвержден План мероприятий по введению с 2012/13 учебного года во всех субъектах Российской Федерации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики"[50].

            31 января 2012 года приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 69 были утверждены изменения, которые вносятся в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N 1089.

            12 марта 2012 года в Москве состоялось заседание Межведомственного координационного совета по реализации плана мероприятий по апробации комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». В частности были подведены итоги апробации курса за 2009-2012 гг. Число обучающихся составило почти 243 тысячи учащихся четвертого класса в 10 тысячах образовательных учреждениях. Количество обучавшихся по шести модулям курса распределилось следующим образом: 42% - Основы светской этики; 30% - Основы православной культуры; 18% - Основы мировых религиозных культур; 9% - Основы исламской культуры; 1% - Основы буддийской культуры; менее 1% - Основы иудейской культуры.

            1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», содержащий ряд антиконституционных положений, затрагивающих вопросы реализации свободы совести в сфере образования. В частности, была узаконена до этого фактически незаконная практика преподавания курса «Основ религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ). Более того, «основные» религиозные организации фактически получили возможность вмешиваться в деятельность государственной системы образования, под предлогом осуществления  конфессиональной аккредитации образовательных программ, учебно-методических материалов и преподавателей по ОРКСЭ и теологии на предмет их соответствия соответствующему вероучению.

            В конце мая 2015 года было распространено Письмо Минобрнауки России от 25.05.2015. г. № 08-761 «Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России», содержащее рекомендации по изучению упомянутых предметных областей[51].

            В частности, в письме говорится, что предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (далее – предметная область ОДНКНР) в соответствии с вводимым федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования с 1 сентября 2015 года должна обеспечить, в том числе знание основных норм морали, культурных традиций народов России, формирование представлений об исторической роли традиционных религий и гражданского общества в становлении российской государственности. Предметная область ОДНКНР является логическим продолжением предметной области (учебного предмета) ОРКСЭ начальной школы. В рамках предметной области ОДНКНР возможна реализация учебных предметов, учитывающих региональные, национальные и этнокультурные особенности народов Российской Федерации, которые обеспечивают достижение следующих результатов: воспитание способности к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию; воспитание веротерпимости, уважительного отношения к религиозным чувствам, взглядам людей или их отсутствию; знание основных норм морали, нравственных, духовных идеалов, хранимых в культурных традициях народов России, готовность на их основе к сознательному самоограничению в поступках, поведении, расточительном потребительстве; формирование представлений об основах светской этики, культуры традиционных религий, их роли в развитии культуры и истории России и человечества, в становлении гражданского общества и российской государственности; понимание значения нравственности, веры и религии в жизни человека, семьи и общества; формирование представлений об исторической роли традиционных религий и гражданского общества в становлении российской государственности[52].

            Таким образом, приказы Минобрнауки России от 31 января 2012 г. № 69 «О внесении изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утверждённый приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1089» и от 1 февраля 2012 г. № 74 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утверждённые приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312» в части реализации предметной области «Основы религиозных культур и светской этики» утратили свою силу в связи с переходом на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

В целом письмо Минобрнауки России от 25 мая 2015 г. № 08-761 «Об изучении предметных областей «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» направлено на развитие преподавания православной культуры в 5–9 классах. «Образовательные организации будут обязаны реализовать предметную область ОДНКНР в 5–9 классах, наполнять её учебными курсами духовно-нравственной воспитательной направленности. И это могут быть курсы по православной культуре, реализуемые при участии организаций Русской Православной Церкви, как и ОПК в рамках ОРКСЭ. Развитие этой практики значимо и в видах формирования предпосылок, готовности к расширению преподавания религиозных культур и светской этики по выбору в обязательной части учебного плана по формату ОРКСЭ в 5–9 классах»[53].

Следует отметить, что в Федеральном перечне учебников, принятом в 2014 г., соответствующий раздел перечня (раздел 2) не содержит учебников для преподавания православной культуры. Это значит, что в преподавании могут применяться используемые в настоящее время учебники и пособия по православной культуре; пособия, согласованные во взаимодействии органов управления образованием и церковных организаций в регионах, на местах. Синодальный отдел рекомендует также использовать пособия, прошедшие экспертизу в Синодальном отделе, имеющие церковный гриф (перечень размещён на сайте в разделе «Экспертиза учебных пособий»)[54].

            В минувшем учебном году (2013/2014) почти половина учащихся четвертых классов российских школ (46%) выбрала предмет "Основы светской этики" в рамках курса "Основы религиозных культур и светской этики" (ОРКСЭ), сообщает "Интерфакс-Религия" со ссылкой на данные исследования, проведенного по заказу Министерства образования и науки РФ.

            Из 1 393 666 учащихся четвертых классов 31% выбрали "Основы православной культуры", 19% - "Основы мировых религиозных культур", 4% - "Основы исламской культуры", меньше 1% - основы буддийской (5231 ученик) и иудейской (161) культур. По Москве статистика выглядит следующим образом: из 82 113 учащихся четвертых классов 52% будут изучать светскую этику, 28% - "Основы мировых религиозных культур", 20% - "Основы православной культуры", меньше 1% - основы ислама, буддизма и иудаизма. В ЦФО лидируют основы православия: этот модуль выбрали 46%. Далее следуют основы светской этики (40%), мировых религиозных культур (14%). В ПФО 48% решили изучать основы светской этики, 27% - православия, 24% - мировых религиозных культур, 1% - ислама.  Основам светской этики в ЮФО предпочтение отдали 27%, в СКФО - 23%, в УрФО - 61%, в СЗФО - 55%, в СФО - 58%, в ДФО - 54%. Основы православия в ЮФО выбрали 63%, в СКФО - 14%, в УрФО - 16%, в СЗФО - 27%, в СФО - 19%, в ДФО - 27%. Основы мировых религиозных культур в ЮФО решили изучать 9%, в СКФО - 23%, в УрФО - 22%, в СЗФО - 18%, в СФО - 21%, в ДФО - 19%.  Основы ислама в ЮФО, УрФО, СЗФО, СФО, ДФО будут изучать меньше 1%, в СКФО - 40%. Основы буддизма и иудаизма на Северном Кавказе не выбрал ни один школьник, а в остальных упомянутых округах - меньше 1%.

            25 января 2016 года стало известно, что полмиллиона школьников в России изучили предмет "Основы православной культуры" в рамках школьного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в 2015 году. "Только в 2015 году этот учебный предмет в школах России изучают около полумиллиона наших четвероклассников", - сообщила Н.Третьяк в понедельник на открытии XXIV Международных рождественских образовательных чтений в Государственном кремлевском дворце. Кроме того, отметила она, совместно с синодальным Отделом религиозного образования и катехизации и авторами учебников планируется разработка проекта примерной рабочей программы по учебному курсу "Православная культура" для реализации по выбору учащихся. "После рассмотрения проекта программы на заседании Федерального учебно-методического объединения она может пополнить реестр примерных основных образовательных программ и будет рекомендована для использования в работе школ", - сообщила замминистра. По ее словам, принято решение о привлечении к экспертизе учебников по основам религиозных культур представителей централизованных религиозных организаций России[55].

            Летом 2015 года в Саратовской области в рамках борьбы з высокие показатели православного модуля ОРКСЭ уволена завуч школы №3 Татьяна Коцерова, заявлявшая о проблемах с преподаванием ОПК. Напомним, в хвалынской школе православный модуль выбрали 83% родителей учеников, что местному начальству показалось мало. По этому поводу завуч Коцерова была вынуждена писать объяснительную в районное управление образования. Профилактическую беседу с педагогом проводил заместитель главы районной администрации Александр Резников, задававший вопрос: «Почему вы не ходите в храм и не молитесь?» В учебное заведение приезжал помощник главы Саратовской митрополии по вопросам религиозного образования отец Дионисий. Татьяна Михайловна обратилась за поддержкой в межрегиональный профсоюз «Учитель», опасаясь, что недостаточно высокий показатель по православному модулю ОРКСЭ может стоить ей рабочего места. О ситуации рассказали «Новая газета» и радио «Свобода». После этого Коцерову уведомили о предстоящем сокращении штатной единицы заместителя директора по учебной работе. По словам Татьяны Михайловны, в устном разговоре и.о. директора школы «предупреждала, что мной займется ФСБ, потому что я якобы ввязалась в информационную войну и веду диалог с антироссийским радио». В комментарии «Новой» глава администрации Хвалынского района Сергей Вербин отметил, что «Коцерову использовали в чужой игре» и «раздули выступления на радиостанциях, которые имеют четкую направленность на подрыв обстановки в нашей стране». На запрос «Новой», адресованный саратовскому губернатору Валерию Радаеву, ответил вице-губернатор по идеологии Денис Фадеев. Как подчеркнул чиновник, «в течение последних трех лет обращений и жалоб родителей по преподаванию ОРКСЭ в министерство образования области не поступало». По его утверждению, информация, «касающаяся действий сотрудников органов местного самоуправления» в истории с завучем Коцеровой, не подтвердилась[56].

            По словам Татьяны Коцеровой, запрос «Новой», адресованный в областное правительство, был направлен в районное управление образования, которое, в свою очередь, разослало по электронной почте копии по школам района — видимо, чтобы другим педагогам неповадно было обращаться за помощью. С 1 июля завуча уволили — ее должность ликвидировали по сокращению штатов. Как рассказывает Татьяна Михайловна, два месяца до увольнения ей пришлось отработать в психологически сложной обстановке, начались проблемы со здоровьем, женщина на две недели попала в больницу. Приказ об увольнении Коцеровой подписали в день, когда она по направлению врача поехала в Балаково на МРТ[57].

            Напомним, что в начале сентября 2014 года появилась информация, что Министерство образования может расширить школьный курс основ православной культуры на среднюю и старшую школы, сообщают Ведомости. Ранее предложение увеличить объем преподавания «Основ православной культуры» поступило от митрополита Меркурия[58].

            Чуть позже в Минобрнауки РФ заявили, что не будут делать преференций только для православной культуры в рамках возможного расширения курса по основам религиозных культур и светской этики, заявляют в пресс-службе ведомства. "В настоящее время рассматривается предложение о расширении преподавания всего курса, а не только одного конкретного модуля "Основы православной культуры". Необходимо также отметить, что все курсы носят исключительно культурологический характер, а не религиозный", - говорится в сообщении пресс-службы, поступившем в "Интерфакс" 9 сентября[59].

            В пресс-службе Минобрнауки пояснили, что работа по включению в программы учебных предметов "знаний об основах духовно-нравственной культуры народов России, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировых религий" ведется по поручению комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ. Вместе с тем в пресс-службе напомнили, что "Основы православной этики" - один из модулей по выбору в рамках курса по основам религиозных культур и светской этики, и речь не идет о том, что в школах будет сделан акцент на одну религию в ущерб другим мировым религиям[60].

А в ноябре 2014 года стало известно, что решение о дальнейшей судьбе курса основ религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ) в школах РФ будет приниматься через два года по итогам анализа его преподавания, заявил журналистам глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. Об этом сообщает 12 ноября РИА "Новости". "В этом и следующем году мы будем вести анализ образовательных результатов школьников, которые обучались по этому предмету. Вопрос о расширении его рамок или изменения содержания будет рассматриваться после того, как мы установим педагогические результаты этого предмета в нынешнем состоянии", — сказал Ливанов журналистам. Он отметил, что для Минобрнауки самым важным в этом предмете является образовательный результат, то есть его влияние на воспитание и социализацию ребенка[61].

В 2015 году стало известно, что пятиклассники 30 школ Москвы после годичного изучения основ православной культуры в четвертом классе продолжат осваивать этот предмет и в пятом классе в рамках пилотного проекта в новом учебном году, сообщил в интервью РИА "Новости" 6 августа председатель Отдела религиозного образования и катехизации Московской городской епархии иеромонах Онисим (Бамблевский). Основы православной культуры — предмет, включенный в школьную программу 4 класса. "В наступающем учебном году в столице стартует пилотный проект (Департамента образования) — в 30 образовательных комплексах дети смогут продолжать изучение основ православной культуры и в пятом классе", — сказал представитель РПЦ МП. По его словам, после анализа результатов этого эксперимента будет принято решение о целесообразности дальнейшего расширения курса. "Священноначалие поставило задачу продумать вопрос о расширении курса, потому что после первоначального знакомства с православной культурой многие семьи хотят продолжения. Такой глубокий предмет тяжело изучить за один год", — отметил собеседник. Он добавил, что помимо изучения православия в рамках учебной программы школьники участвуют в различных творческих конкурсах: посвященном преподобному Сергию Радонежскому конкурсе "Игумен земли русской", направленном на более глубокое изучение истории конкурсе "Путешествие в Древнюю Русь", а также в мероприятиях цикла "Святой Владимир — креститель Руси"[62]

Летом 2015 года глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов на заседании комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре заявил, что в случае необходимости не исключает расширение курса основ религиозных культур и светской этики, передает Интерфакс 6 июля. Он отметил, что это возможно за счет уменьшения часов на другие предметы. "Конечно, в том случае, если мы сейчас, подведя итоги, увидим, что результат действительно заслуживает внимания, мы будем рассматривать вопрос расширения объемов. Но, естественно, поэтапно", — сказал Ливанов. Министр уточнил, что школьная программа "достаточно плотно утрамбована предметами и многие родители жалуются, что дети перегружены". "Один предмет мы сейчас можем расширять только за счет уменьшения каких-то других предметов, иначе мы упремся в ограничения, установленные санитарными и гигиеническими нормами", — добавил Ливанов[63].

Участники 24-ых Рождественских чтений[64] предлагают изучать православие на протяжении всех лет обучения в школе, а также в учреждениях дошкольного образования и в высшей школе. "Знания о православной духовной традиции должны быть в достаточном объеме представлены в современных образовательных программах в общеобразовательной школе. Участники чтений вновь призывают Министерство образования и науки Российской Федерации распространить опыт преподавания основ религиозной культуры на все годы обучения в школе", - говорится в документе. "Считаем, что знания о православной духовной традиции также должны быть представлены в дошкольном образовании и в высшей школе", - сказано в резолюции. Кроме того, "участники Чтений призывают власти других государств внимательно отнестись к российскому опыту преподавания духовно-нравственной культуры православия в общеобразовательной школе"[65].

До принятия решения по этому вопросу РПЦ МП призывает епархиальные отделы религиозного образования и катехизации "во взаимодействии с органами управления образованием в регионах, опираясь на поддержку родителей и педагогов, прилагать усилия для введения преподавания православной культуры в рамках предметной области "Основы духовно- нравственной культуры народов России" с пятого по девятый классы"[66].

А тем временем, с 1 сентября 2015 года новая предметная область "Основы духовно-нравственной культуры народов России" была фактически введена в рамках нового стандарта основного общего образования как минимум в нескольких десятках московских школ.

Соответственно, в нескольких десятках школ Москвы ученикам 5-х классов начали преподавать предметы в рамках этой новой предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России". "В Москве 33 школы в режиме пилотного проекта, поддержанного Департаментом образования города Москвы, уже начали изучение этой предметной области через включение в учебные планы в объеме одного часа в неделю предметы по выбору: "Православная культура" и "Истоки" (культурологический аналог курса этики)", - сообщили "Интерфакс-Религия" в пресс-службе отдела религиозного образования и катехизации Московской городской епархии. Как отметил собеседник агентства, изучение этих предметов ведется в школах не только в пятых классах, но и на уровне дошкольного и начального общего образования. Предмет "Православная культура" интегрирует знания разных предметных областей - истории и обществознания, теологии, музыкально-изобразительного искусства и литературы. В его задачи входит воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам, свободам, религиозным чувствам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Предмет "Истоки" ориентирован на систематизацию знаний о российском социокультурном и духовно-нравственном опыте. В рамках курса школьники осваивают систему ведущих ценностных ориентаций, свойственных российскому образу жизни[67].

            В 2015 году в субъектах Российской Федерации прошли многочисленные мероприятия для преподавателей курса ОРКСЭ. Например, 16 октября 2015 года в Ярославле прошла лекция «Негативные аспекты деятельности сект и тоталитарных религиозных культов» в рамках образовательной программы организованной Городским центром развития образования совместно с Отделом религиозного образования и катехизации Ярославской митрополии на базе МОУ СОШ № 36 в соответствии с Распоряжением Правительства Ярославской области «О мерах, направленных на противодействие религиозному экстремизму, ксенофобии и сепаратизму».

            Лекцию прочитал Роман Конь, преподаватель сектоведения Московской духовной академии, кандидат богословия, исследователь современных сектантских движений России, автор книги «Введение в сектоведение», являющейся учебным пособием для студентов духовных семинарий и академий и посвящённой теоретическим вопросам (исследованию природы «сектантства», причин его появления и распространения, подходам к борьбе, систематизации современных культов и «сект»)[68].

            В данном случае речь идет о воспроизводстве через государственную систему образования ксенофобских стереотипов посредством лингвистического конструирования неравенства.

            А в Томске области 2015 году была подготовлена и реализована программа совместно Томской епархией РПЦ МП и департаментом общего образования Томской области. Речь идет о мастер-классах в детских садах, сообщает "GlobalSib" 23 апреля. Они проходят с 22 по 24 апреля 2015 года. Представители епархии рассказывают детям о колокольном звоне. В частности, в детских садах покажут технику колокольного звона и дадут возможность детям почувствовать себя в роли звонарей, сообщают в мэрии города. Кроме того, дети смогут узнать о празднике Пасхи. «Уже прошла Светлая седмица – неделя, когда в церквях и храмах проводят праздничные богослужения, а желающим разрешают звонить в колокола. Но не всем удалось это сделать, - пояснил руководитель отдела религиозного образования и катехизации Томской епархии Александр Атаманов. – Поэтому мы задействуем передвижную звонницу, чтобы показать детям, как работает колокол, рассказать им о видах звона». В целом, в рамках программы отдел религиозного образования и катехизации Томской епархии посетит муниципальные дошкольные образовательные учреждения: № 6, 48, 51, 65, 77, 83, 88[69].

Полагаю, что преподавание конфессионально ориентированных дисциплин в государственной и муниципальной школе направлено на мировоззренческий раскол среди учащихся, являются незаконными и грубо нарушают Конституцию России.

            Вопреки Конституции РФ продолжается строительство культовых сооружений при государственных образовательных учреждениях, в т.ч. относящимся к силовым структурам государства.

            Например, в 2015 году был сдан в эксплуатацию храм при Академии ФСБ на Мичуринском проспекте на западе Москвы, сообщили "Интерфакс-Религия" во вторник в пресс-службе депутата Госдумы, куратора программы строительства храмов в столице Владимира Ресина. Это самый высокий храм упомянутой программы: его высота достигает 57 метров. К Пасхе состоится освящение храмового комплекса. Сейчас в церкви совершают регулярные богослужения, открыта воскресная школа. Постоянный иконостас будет смонтирован в апреле. Роспись стен, а это около 4 тыс. кв. метров, начнется с будущего года. На прилегающей территории завершено благоустройство, посадили деревья, установили скульптурную композицию в честь Иверской иконы. В нижнем храме уже завершили работы. Иконостас из дерева с позолотой, мелкой узорчатой резьбой и живописными фресками, настенная живопись создавались по образцам древних афонских монастырей. Главная святыня храма - Иверская икона Божией Матери - была написана мастерами с Афона. Этот храм при Академии ФСБ, рассчитанный на тысячу прихожан, возведен по индивидуальному проекту в стиле русской церковной архитектуры XV века. На участке пролегает русло реки Очаковки, поэтому при строительстве использовали насыпные грунты и 25-метровые забивные сваи. На колокольне установлены 13 колоколов, которые повторяют звон школы Ростова Великого[70].

            18 декабря 2015 года стало известно, что лидер партии «Родина» Алексей Журавлев разработал весьма спорный проект «антитеррористических» поправок к ст. 48 закона «Об образовании». Он предлагает дополнить первый пункт этой статьи подпунктом 12: «[Педагогические работники обязаны] формировать у обучающихся антиэкстремистскую и антитеррористическую личностную позицию, пояснять роль государства в борьбе с экстремизмом и терроризмом». «Преподаватель должен знать, что такое терроризм и экстремизм и какие организации попадают в перечень запрещенных на территории Российской Федерации. Этой информацией должны обладать все учителя — и русского языка и литературы, и математики. <…> А директор школы в свою очередь должен знать, что его учитель правильно отвечает на вопросы о ДАИШ», - считает Алексей Журавлев. Пресс-служба Министерства образования отказалась прокомментировать законопроект, поскольку он еще не принят Государственной Думой[71].

Наряду с конституционными принципами свободы совести (ст. 28), идеологического многообразия (ст. 13), светскости государства и равенства религиозных объединений (ст. 14), равенства  граждан независимо отношения к религии (ст. 19) Российская Федерация:  «не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;…обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях» (п. 2 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Кроме того, государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в преподавании общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании (п. 3 ст. 4 ФЗ).

В соответствии с законодательством РФ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе светского характера образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 1 ст. 3 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); обучение религии и религиозное воспитание не являются образовательной деятельностью (п. 4 ст. 5 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Однако, по «по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы» (п. 4 ст. 5 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

            Это значит, что с точки зрения конституционного принципа светскости государства (в т.ч. государственной системы образования) модули «основы православной культуры», «основы исламской культуры», «основы буддийской культуры», «основы иудейской культуры» должны быть не только альтернативными и добровольными, но и финансироваться за счет верующих и соответствующих религиозных объединений.

            Очевидно, что принцип светскости государственной системы образования, является необходимым условием достижения толерантности, преодоления нетерпимости и дискриминации.

                                   

            Федеральный закон «О средствах массовой информации» запрещает использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний (в т.ч. «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам … отношения к религии», в соответствии с п.1. ст. 282. УК РФ[72]) (ст. 4) и использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам отношения к религии (ст. 51).

Однако распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных организаций является серьезной проблемой в России. Это явление проявляет себя, не только в конфессиональных, но и в государственных СМИ.

Например, в июле 2015 года канцелярия ЦРО Истинно-Православная Церковь обратилась к главному редактору калужской газеты "Весть" в связи с публикацией на страницах газеты (№ 175, от 26.06.2015) статьи «Игра «православных» престолов: кое-что о раскольниках», подписанной Валерием Широковым. В обращении говорится, что «указанный материал написан в весьма недоброжелательном по отношению к упомянутым в нем религиозным объединениям тоне. Кроме того, он содержит недостоверные, ложные и клеветнические утверждения в адрес, в частности, нашей Централизованной религиозной организации, способствует разжиганию религиозной розни и ненависти по отношению к Истинно-Православной и другим Церквам, оскорбляет религиозные чувства граждан России. В статье, в частности, содержатся ни на чем не основанные обвинения в противозаконной деятельности, мошенничестве, намеки на угрозу безопасности России со стороны нашей религиозной организации, используются оскорбительные и унижающие достоинство человека эпитеты и именования, проводятся ассоциации, создающие антисоциальный и антигосударственный образ описываемых в статье православных общин»[73].

Далее поясняется, что «ИПЦ не принимает ряда вероучительных новшеств, принятых РПЦ МП, но это тема для взаимоуважительного богословского и церковно-канонического диалога. Наличие разных богословских мнений в православной среде не может оправдывать попытку светского СМИ сеять рознь между различными религиозными организациями и провоцировать взаимную неприязнь между их членами»[74].

22 мая 2015 года руководитель русского языческого объединения "Содружество Природной Веры Славия" волхв Любомир (Дионис Георгис) передал Генеральному Прокурору РФ обращение группы язычников по поводу разжигающей вражду и ненависть к язычникам и язычеству статьи "Началось", опубликованной в сети Интернет и распространенной в печатном виде серпуховской газетой "Выбирай! В Серпухове".  Статья "Началось" содержит грубую клевету на современных язычников, призывает отказаться от почитания той части культуры и истории Руси и русского народа, которая относится к дохристианскому прошлому, и под видом предостережения фактически в косвенной форме призывает к силовым и даже вооруженным столкновениям между христианами и язычниками в случае возникновения открытых проявлений языческого культа[75].

            Еще одной проблемой, проявившей себя в 2015 году, является неправомерная практика ограничения работы сайтов религиозных организаций. Например, был заблокирован сайт Свидетелей Иеговы.

            Законотворческий процесс в сфере свободы совести должен осуществляться в соответствии с принципами, обозначенными в Конституции и законодательстве Российской Федерации.

            Конституция Российской Федерации определяет, что Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации (ст. 94). По статье 95, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

            Законопроекты вносятся в Государственную Думу, а право законодательной инициативы принадлежит: Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ст. 104).

            Федеральные законы принимаются Государственной Думой и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105). Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации, который в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его (ст. 107).

            В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (далее - установленное число депутатов) и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации[76].

            Статья 5 ФЗ определяет основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, среди которых значится законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

            Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации (ст. 6).

            Законы субъекта Российской Федерации и Постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимаются большинством голосов, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации (ст. 7-8).

            Из Конституции России и действующего законодательства следует, что осуществление законодательной власти в Российской Федерации должно носить светский (мировоззренчески нейтральный) характер.

Однако, мониторинг позволяет сделать выводы о том, что трансформация законодательства о свободе совести в Российской Федерации, в нарушение Конституции России и действующего законодательства, находятся под влиянием неких договоренностей «партии власти» (и ее спарринг партнеров) и РПЦ МП. При этом иные подконтрольные власти религиозные организации (называемые «традиционными») нередко используются для некой легитимации не вполне конституционных инициатив.

Взаимоотношения законодательного органа светского государства с одной из религиозных организаций, вопреки законодательству, носят весьма тесный характер, о чем говорят совместные мероприятия.

Напомню, что зимой 2014 года в Государственной Думе РФ прошли Рождественские парламентские встречи с участием депутатов и РПЦ МП. Среди прочих не вполне корректных инициатив, депутаты предложили составить специальный перечень духовных вузов зарубежных стран, в которых проповедуются идеи «религиозного экстремизма» и в которых не должны обучаться студенты из России, сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов[77].

"Мы настаиваем на том, что необходимо составить перечень зарубежных вузов, которые дают религиозное образование и покидая которые молодые ребята здесь, в России, потом занимаются противоправной деятельностью. Азы нетрадиционных форм толкования ислама они получают в отдельных учебных заведениях в Саудовской Аравии, Пакистане, Катаре, Турции, Египте — вузы эти известны", — сказал Маркелов. По его мнению, в составлении общефедерального списка нерекомендованных вузов должны принять участие представители Минобрнауки и российских спецслужб. Как отметил Маркелов, в случае появления данного документа тем студентам, которые все-таки решились бы отправиться на учебу в тот или иной вуз из "черного списка", "въезд на территорию России мог бы быть ограничен". "Это превентивная мера, которая позволит каким-то образом упорядочить образование, которое получают наши люди, представители в основном кавказских республик, уезжая за границу", — отметил Маркелов, выступая на секции Рождественских чтений, посвященной теме "Духовно-нравственное воспитание в школе как профилактика религиозного экстремизма"[78].

В свою очередь, как уточнил зампред думского комитета РИА Новости, в случае обучения студентов из России «нетрадиционным» формам ислама "речь идет в большей степени о распространении салафизма". "Это сегодня является реальной угрозой, потому что вольное толкование Корана как раз-таки приводит к тому, что пополняются ряды так называемых "лесных братьев", за счет молодых ребят", — сказал он[79].

В 2015 году дискуссия о роли православия в светском государстве обострилась в стенах Госдумы РФ весной. Для начала, видный депутат призвал "серьезнее" относиться к нападкам на церковь, лично патриарха. Об этом заявил глава думского комитета по культуре режиссер Станислав Говорухин, передает 25 марта ТАСС. «Сейчас начались нападки на святейшего Патриарха всея Руси: то у него часы не те, то подъехал не на той машине. К этим всем выпадам в литературе и искусстве нужно относиться очень серьезно», — отметил Говорухин. В качестве примера режиссер привел акцию панк-группы "Pussy Riot" в храме Христа Спасителя. По его мнению, нечто подобное происходило во время Февральской революции в 1917 году. Однако в отличие от начала XX века, как отмечает депутат, сейчас ведется деятельность, направленная на то, чтобы «подточить столпы, на которых держится государство». «Мы не "Шарли", мы не позволим издеваться, изгаляться ни над Иисусом Христом, ни над пророком Мухаммедом, ни над одной из святыней любого народа», — сказал Говорухин. Глава думского комитета, впрочем, признает, что представители Церкви всегда были отрицательными персонажами в русской литературе[80].

В этой связи, следует напомнить, что в апреле 2012 года интернет-пользователи активно обсуждали отретушированную фотографию Патриарха Кирилла (Гундяева). На снимке у предстоятеля РПЦ МП замазали часы "Breguet", которые, тем не менее, отражались на поверхности стола. Комментируя фотографию, блогеры и журналисты напоминали слова Патриарха о том, что он никогда не носил дорогих часов.

Затем первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко предложил создать межфракционную группу, чтобы обсудить и подготовить поправки, закрепляющие роль православия как основы национальной и культурной самобытности России в преамбуле Конституции. По мнению парламентария, новая формулировка, объединяющая все эпохи российского государства, необходима именно сейчас, в условиях агрессивной политики Запада против России. Механизм внесения изменений в главный закон страны еще не прописан, но депутат надеется, что группа найдет решение этой проблемы. Законодатель подчеркнул, что предложение абсолютно обосновано, поскольку в Конституции закреплен государственный суверенитет Российской Федерации, но духовный суверенитет не обозначен. «Мы все помним, как началась неудачная реализация оранжевого сценария, а именно с массированной атаки на церковь. Но духовное единство россиян недооценили. Сегодня мы должны твердо обозначить наши позиции и наши ценности. Нам нечего стесняться. Наоборот, этот шаг позволит еще сильнее сплотить наш народ и дать достойный ответ современным вызовам. Россия — уникальная страна, и мы должны этим гордиться», — уверен депутат[81].

Затем уже в конце весны, а именно в мае 2015 года, глава комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина предложила преподавать школьный курс "Основы религиозных культур и светской этики" (ОРКСЭ) с младших до старших классов во всех средних общеобразовательных школах России, сообщает "Интерфакс". "Сейчас курс "Основы православной культуры" уже является частью школьной программы, но ограничивается двумя образовательными модулями в четвертом и пятом классах. Мы будем добиваться того, чтобы с основами религиозной культуры школьники начинали знакомиться уже в начальных классах", - заявила Мизулина на круглом столе в Казани[82].

Также напомним, что еще в апреле 2012 года депутаты Госдумы от компартии Сергей Гаврилов и единоросс Сергей Попов инициировали создание в парламенте объединения депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, осознающих значение христианства в истории, культуре и традиции русского народа и других коренных народов России, "его неоценимый вклад в мировую культуру".

Наряду с инициаторами в группу, в частности, вошли зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова, член комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Скоч, глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, первый зампред комитета по международным делам Андрей Климов и др.

Весной 2014 года стало известно, что Рабочая группа, изучающая вопрос о юридической формулировке понятия "секта", создана в Госдуме РФ, сообщает "Интерфакс-религия" 4 марта. "Для решения этой проблемы в Госдуме создана рабочая группа. Будем готовить совместное обращение депутатов, представителей Минюста, Генпрокуратуры и других ведомств, чтобы Верховный суд дал определение секты", - сообщил депутат Госдумы Михаил Маркелов в интервью, которое публикует православная газета "Крестовский мост". По его мнению, речь идет о "деструктивных религиозных организациях, которые активно действуют в разных регионах, оказывают психологическое влияние на людей, проводят незаконные сеансы "лечения", нередко вредят здоровью и отчуждают в свою пользу имущество доверчивых адептов".

            Осенью 2015 года в Госдуме РФ состоялось очередное заседание межфракционной депутатской группы по защите христианских ценностей, которую возглавляет член Компартии Сергей Гаврилов. Поговорив о страданиях христиан Сирии и помолившись, депутаты сосредоточились на привычной «борьбе с внешними и внутренними врагами». Осудив «абсолютную свободу слова», депутаты предложили «выжигать каленым железом» нетрадиционные религиозные конфессии и призвали усилить «борьбу с содомией в сети». Под конец речь зашла и о необходимости изменения Конституции, но эту задачу парламентарии переложили на следующий созыв Госдумы[83].

8 декабря 2015 года в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Секты и деструктивные культы как вызов национальной безопасности России». Организаторами круглого стола выступили Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Синодальный миссионерский отдел Русской Православной Церкви. В работе круглого стола приняли участие первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по делам общественных объединений М.Ю. Маркелов, заместитель председателя Синодального миссионерского отдела игумен Серапион (Митько), президент Центра религиоведческих исследований им. св. Иринея Лионского, профессор Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета А.Л. Дворкин, руководитель Центра географии религии Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества Р.А. Силантьев, представители синодальных отделов, приглашенные эксперты[84].

Открывая собрание, М.Ю. Маркелов отметил, что полемика на заявленную тему с участием экспертов, юристов, представителей Минюста, МВД, других силовых ведомств, общественных организаций, ведется в Госдуме давно. Преимущественно она строится вокруг того, стоит ли создавать отдельный закон, направленный против деструктивных религиозных культов и элементов, и закреплять понятие «секта», или это излишне и следует ограничиться доработкой ряда положений уже имеющихся нормативных правовых актов[85].

17 января 2016 года 76 верующих Московской церкви евангельских христиан-баптистов направили письмо президенту Российской Федерации Путину В. В. (копии: Министру юстиции Российской Федерации Коновалову А. В., Председателю Государственной Думы Российской Федерации Нарышкину С. Е.): Уважаемый господин Президент! Мы обеспокоены происходящими в государстве переменами в области свободы совести и вероисповедания. 8 декабря 2015 года в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Секты и деструктивные культы как вызов национальной безопасности России». Организаторами круглого стола были Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Синодальный миссионерский отдел Русской Православной Церкви. На заседании присутствовали ведущие эксперты, представители традиционных и нетрадиционных для России религиозных конфессий, руководители и сотрудники медицинских и профилактических организаций, патриотически ориентированных общественных и религиозных объединений. Участники заседания были убеждены, что опасность для России представляют «секты» и с ними необходимо бороться. Председательствующий на заседании депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций М. Ю. Маркелов отметил, что «на сегодняшний день… юридического определения „секта“ не существует, оно не закреплено законодательно, нет определения Верховного Суда». Но при этом никто из выступавших не предложил вариантов такого определения. То есть непонятно, по какому принципу религиозные объединения собираются причислять к «сектам», с которыми нужно бороться. Вопрос о том, чтобы конкретизировать терминологию в этом вопросе для того, чтобы в процессе «борьбы с сектами» не пострадали невинные люди, на круглом столе не поднимался. Мы хотим обратить Ваше внимание на опасность, которую принесет на практике применение предложений, высказанных на этом «круглом столе». Для этого повторим (с некоторыми дополнениями) мысли, высказанные в письме, направленном на Ваше имя служителями церквей ЕХБ в 2004 г. Находим в словарях объяснение термину «секта». «Сектой называется организованное общество людей, разномыслящих с господствующей церковью...» (Христианство. Энциклопедический словарь в 3-х т., 1995); «Секта — религиозная группа, отколовшаяся от господствующей церкви из-за какого-либо несогласия с ней; например… баптисты — секта в христианстве» (Новейший словарь иностранных слов и выражений, 2003); «Секта — религиозная община, отколовшаяся от господствующей церкви (Ожегов С. И. Словарь русского языка, 2004); «Секта — религиозное сообщество, состоящее из людей, отколовшихся от господствующей церкви… Секта баптистов» (Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь русского языка, 2004). Значит, если в государстве есть секты (в первую очередь к ним относят баптистов), есть и господствующая церковь. В том же энциклопедическом словаре «Христианство» находим, в чем суть расхождения сект с господствующей церковью: «Христианские секты классифицируются удобнее всего по источникам, откуда они черпают свое учение, заменяя тем авторитет и предание церкви… Порывая с преданием господствующей церкви как с ложным, сектанты неохотно порывают с христианским преданием вообще и безусловно; напротив, они стремятся представить себя наследниками, продолжателями и хранителями исконного подлинного предания, забытого или искаженного церковью с более или менее древних времен. Для сектантского сознания вообще, характерен мотив вечного возвращения к чистоте Кодекса, Закона… Понятно, что чем секта радикальнее, тем отдаленнее период, в котором она усматривает начало искажения подлинного христианства и образования ложного предания; поэтому большинство сект останавливается на первых временах христианства, когда никакого или почти никакого писаного предания еще не было; документальным источником веры является у них одно Писание". То есть снова вера в Бога только по Писанию (Библии) объявляется опасной для России. «Между сектой и вероисповеданием резкой разницы нет; секта есть вероисповедание, которое с точки зрения большинства считается ложным или вредным. На официальном языке в эпохи религиозной борьбы одна и та же община зовется то сектой, то церковью или исповеданием, смотря по отношению к ней правительства» (Там же). Игумен Серапион (Митько), заместитель председателя Синодального миссионерского отдела, заявил: «Слово „секта“ — это часть православной богословской терминологии… И поэтому, несмотря на то, что у нас есть оппоненты, мы и впредь будем использовать термин „секта“ и будем рекомендовать его использовать и законодателям»; «…для российских миссионеров антисектантская, антираскольническая деятельность является заметной составляющей миссии». Таким образом, богословскому понятию предлагается придать юридический характер. То есть круг тех религиозных объединений, с которыми предстоит «бороться» государству, будет определяться при содействии господствующей церкви и с использованием разработанной этой церковью терминологии. Проведение данного «круглого стола» свидетельствует о том, что, во-первых, официально признаётся наличие в государстве господствующей церкви, а, во-вторых, религиозные объединения, не входящие в состав господствующей церкви, объявляются «сектами», с которыми необходимо бороться. А. А. Андросов, председатель общественной организации «Скорая молодёжная помощь», помощник депутата ГД, член Общественной палаты Белгородской области, заявил: «У нас с вами одна цель — противодействие сектам и деструктивным культам». Если бы целью этого «круглого стола» действительно было планирование борьбы с деятельностью организаций, опасных для государства и общества, то участники «круглого стола» могли бы найти методы борьбы с преступными явлениями, не затрагивая при этом права и свободы граждан. Но участники этого мероприятия не делают никакой разницы между организациями, действительно приносящими вред людям, и любыми религиозными группами, не входящими в господствующую церковь, которые они называют «сектами». Следовательно, тех, кто верит в Бога строго по Писанию, участвующие в «круглом столе» заведомо объявляют врагами. Известно, что традиционные религии и господствующие церкви от дней зарождения христианства и доныне были самыми последовательными и жестокими гонителями христиан, верующих в Иисуса Христа не по традиции, а по Писанию. Баптисты существуют в России с середины XIX века. Источником их веры было и есть одно Священное Писание — Библия. По этой причине они терпели сильные гонения как от государства, так и от господствующей церкви. Впоследствии, при атеистической власти, баптисты несколько десятилетий были крайне жестоко преследуемы государством. Многие христиане были убиты, другие — на длительные сроки лишены свободы. К сожалению, из этих событий должным образом не извлечены уроки. Настораживает высказывание, сделанное игуменом Серапионом (Митько): «…наше законодательство неэффективно… Потому что у нас пока официально не зарегистрированы религиозные группы… То есть значительная часть религиозной жизни нашего общества… проходит мимо внимания соответствующих государственных структур. Нужно выводить всё это на поверхность. Я полагаю, что должны действовать, в том числе запретительные меры, не только разрешительные». Мероприятия, подобные прошедшему «круглому столу», явно свидетельствуют о том, что государство вместе с господствующей церковью снова планирует перейти к открытой борьбе с теми церквями, источником веры которых является одно Писание и которые стоят на позиции отделения церкви от государства. Такой подход означает, что государственные деятели, причастные к разработке законодательства в области свободы вероисповедания, сознательно нарушают статьи 2, 14, 28 Конституции РФ и намерены лишить граждан РФ права на свободу совести и вероисповедания. Иисус Христос, находясь на этой земле, никогда не вмешивался в вопросы государственного строительства и управления. Он сказал: «Царство Мое не от мира сего» и этим разграничил сферы действия церкви и государства. Иисус Христос есть Глава церкви (Ефес. 1:22). Церковь, живущая по Его заповедям, не вмешивается в сферу деятельности государства и не может допустить вмешательства государства в ее дела. Церковь не подцензурна государству, пока она не занимается вопросами, отданными в ведение государства, вопросами внутренней и внешней политики; пока соблюдает принципы добровольного членства и не нарушает общих для всех граждан государства законов. Незарегистрированные церкви ЕХБ действовали в СССР, а впоследствии в РФ с 1960-х годов. При этом они твердо придерживались библейского принципа отделения церкви от государства («отдавайте кесарево кесарю, а Божие Богу» (Матф. 22:21)) и никогда не вмешивались в решение политических и иных находящихся в ведении государства вопросов. Они никогда не представляли никакой опасности для конституционного строя государства; не посягали на права, нравственность и здоровье граждан. Поэтому у государства нет никаких оснований препятствовать этим церквям служить Богу в соответствии со Священным Писанием. На основании принципиальных положений Конституции РФ мы ходатайствуем о том, чтобы государство изменило позицию в отношении права граждан на свободу совести и вероисповедания, перейдя от ограничения этого права к его защите»[86].

Однако, надеяться на защиту свободы совести законодателями России не приходится. 28 января 2016 года Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы РФ провел очередное заседание в рамках IV Парламентских встреч XXIV Международных Рождественских образовательных чтений. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители так называемых «традиционных» религиозных организаций, министерств и ведомств, общественные деятели. По словам Нилова, выводы на сегодня таковы: «Есть общее понимание того, как должны развиваться государственно-церковные отношения.  Генеральная линия определена, корректировки вносятся в зависимости от того, какие проблемы и новые вызовы появляются»[87].

Это значит, что вместо конституционных светскости государства и свободы совести законодательный орган России и дальше собирается обслуживать антиконституционные отношения власти и главенствующей церкви.

            Нарушение принципа светскости законодательной ветви власти, наряду с низким уровнем правовой культуры, приводит  к тому, что правовое регулирование в области свободы совести и свободы вероисповедания базируется на некорректных с юридической точки зрения принципах, не имеющих четких правовых критериев и соответствующем понятийном аппарате, частично заимствованном из теологии[88].

Ныне действующий Федеральный закон (ФЗ) «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 1997 года  изначально является дефектным, пробельным и коллизионным как с точки зрения юридической техники, так и с позиции Конституции России[89]. Начатое с принятия ФЗ наступление на свободу совести и светскость государства продолжается и расширяется сегодня.

В последние годы репрессивный потенциал ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» был усилен многочисленными поправками, среди которых следует выделить нормы направленные на противодействие т.н. «экстремистской» деятельности. Так как правовое определение понятия «экстремизм» отсутствует, то под «экстремистской» деятельностью может пониматься любая гражданская активность, которая покажется неугодной для власти.

Например, по Федеральному закону от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законодательство вводятся не вполне правовые ограничения для руководителей ликвидированных или запрещенных общественных организаций на учреждение новых.

В вышеупомянутом контексте полагаю, что не соответствующие принципу правовой определенности (т.е. основанные юридически неопределенных понятиях) законодательные нормы ведут к неправомерным ограничениям прав человека  в сфере свободы совести и не способствуют обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государство в очередной раз фактически усиливает законодательную базу «специального» регулирования мировоззренческой (в т.ч. «религиозной) сферы. Так как упомянутая сфера юридически не определяется, то, в конечном итоге, власть получила дополнительные возможности для давления на институты гражданского общества, с целью их превращения в свой придаток.

Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены, на первый взгляд, однозначно позитивные изменения, направленные реализацию права на свободу совести в условиях уголовно-исполнительной системы РФ.

Однако, как выяснилось, положения закона, вопреки Конституции РФ, направлены на  развитие сотрудничества УИС далеко не со всеми религиозными объединениями. Речь идет о взаимодействии  только с «традиционными конфессиями», что создает предпосылки для дискриминации и нарушений прав остальных, т.е. не вписавшихся в данное понятие.

Принятие еще одного не вполне правового, но заведомо ограничительного Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не направлено непосредственно против религиозных объединений, но если религиозное объединение имеет структуры за границей, то может стать жертвой его применения.

Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" упразднил дискриминационное требование подтверждения 15-летнего срока существования религиозной группы на данной территории или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 27 местные религиозные организации, не входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в течение десяти лет со дня их государственной регистрации при создании оказываются ограничены в следующих правах:

-на создание образовательных организаций (за исключением права создавать образовательные организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в отношении совершеннолетних граждан);

-на  обучение детей религии вне рамок образовательной программы в государственных или муниципальных образовательных организациях;

-на возможность российской организации иметь при себе представительство иностранной религиозной организации;

-на проведение религиозных обрядов и церемоний в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих наказания, в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов;

-создавать средства массовой информации;

-приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью;

- выступать учредителями централизованной религиозной организации.

Кроме того, прописанная в пункте 2 статьи 7 обязанность религиозной группы в письменной форме уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности (с указанием сведений об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства) фактически направлена на неправомерное вмешательство в их деятельность.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 года №341-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации существенно усилил не вполне правовой контроль за деятельностью религиозных организаций. Фактически данный ФЗ весьма спорно установил дифференциацию предмета проверок деятельности религиозных организаций в зависимости от получения ими иностранного финансирования и закрепил право Минюста России и его территориальных органов проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозных организаций при наличии в деятельности религиозных организаций признаков «экстремизма (терроризма)» (т.е. по произвольным основаниям) либо иных нарушений законодательства Российской Федерации. В случае их наличия, проверке также будет подвергаться финансово-хозяйственная деятельность религиозной организации. В случае поступлений денежных средств и иного имущества от иностранных источников и лиц без гражданства, религиозная организация должна будет представлять в органы Минюста России информацию о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и сведения об иностранном финансировании.

Несмотря на то, что закон сокращает число оснований для проведения внеплановых проверок с пяти до трех, эти основания являются весьма размытыми.

Федеральный закон от 11 ноября 2015 года №314-ФЗ О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» вывел из под действия законодательства Российской       Федерации         о         противодействии                   «экстремистской        деятельности» Библию, Коран, Танах и Ганджур. Эти религиозные тексты  не могут быть признаны «экстремистскими материалами», так как, по мнению законодателя только христианство, ислам, иудаизм и буддизм являются «традиционными религиями» и составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России. В основе данного ФЗ лежат юридически не определенные понятия «экстремизм», «традиционные религии», что предопределяет произвол и нарушения прав человека.

Напомним, что Федеральным законом от 22 октября 2014 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. № 30-П в ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" были внесены изменения, в соответствии с которыми был установлен перечень мест проведения богослужений без согласования с органами власти. Теперь религиозные организации смогут без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления проводить религиозные собрания в зданиях (помещениях), специально не предназначенных для их проведения, но предоставленных религиозным организациям во временное пользование или  аренду по гражданско-правовому договору, на земельных участках, на которые религиозная организация имеет имущественные права, а также на территории организаций, созданных религиозной организацией.

В качестве ввода, следует отметить, что мере трансформации правовых и политических систем теоретико-правовое понятие и содержание свободы совести воспринимает общенаучную тенденцию к расширению, освобождаясь от привязки к юридически неопределенным понятиям «религия», «вероисповедание». Международно признанная свобода совести стала рассматриваться через призму прав и свобод человека, выступая в качестве юридической основы свободы личности.

Однако, анализ новаций законодательства в сфере свободы совести позволяет сделать вывод, что российские законодатели идут свой «традиционной» дорогой, не в полной мере соответствующей современным научным разработкам, юридической технике, принципу верховенства права и международно-правовым принципам и нормам.

В целом, последствия принятия вышеупомянутых крайне спорных поправок сегодня в полной мере не ясны. Но, можно точно сказать, что они не в полной мере соответствуют международному праву и Конституции России, а значит, создают условия для нарушений прав человека в сфере  свободы совести.

В свою очередь, нарушения конституционной свободы совести, и как следствие рост нетерпимости и дискриминации, многократно повышают угрозы безопасности личности, общества, государства и сопряженным с насилием распадом федеративной системы России.

В современных условиях критическое осмысление и кардинальная реформа законодательства в сфере свободы совести является необходимым условием предотвращения масштабных кровавых конфликтов и сохранения многоконфессиональной и многонациональной страны.

            Автор неоднократно писал о необходимости полной отмены «антиэкстремистского» законодательства, как некорректного с точки зрения юридической техники (прежде всего, отсутствие правового определения ключевого понятия). Это значит, что его очередное ужесточение приведет к новому витку нарушений прав человека в РФ.

ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» был принят в 2002 году. В сентябре 2008 года президент Д. Медведев принял решение о создании департамента МВД по противодействию «экстремизму». Федеральный список «экстремистских» материалов к концу 2015 года превысил 3200 наименований[90].

С момента принятия не вполне корректного и репрессивного ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в этот закон неоднократно вносились поправки, направленные на усиление его упомянутых качеств. Более того, этот процесс носит непрерывный характер.

            В конце 2014 года президент РФ В.В. Путин утвердил очередные репрессивные поправки в российское законодательство, которые запрещают руководителям общественных или религиозных объединений, закрытых по решению суда за «экстремистскую» деятельность, в течение 10 лет создавать новые организации. Поправки были приняты Госдумой 19 декабря и одобрены Советом федерации 25 декабря. Кроме того, уточнен порядок формирования и ведения единого федерального списка организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к «экстремистской» деятельности или терроризму, а также организаций, признанных в РФ террористическими[91].

            В 2015 году продолжились санкции в отношении библиотек и книжных магазинов в связи с наличием в фондах книг, включенных в Федеральный список «экстремистской» литературы.

            Получила некоторое развитие ситуация в связи с принятием ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Напомним, что 30 ноября 2010 года президент РФ Д.А. Медведев подписал Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"[92] и лично сообщил об этом патриарху РПЦ МП Кириллу (Гундяеву) в церкви Рождества Богородицы в Большом Кремлевском дворце, которая, согласно закону, должна быть передана РПЦ МП[93].

            Одновременно был принят и ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (в части регулирования порядка передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения)".

            Полагаю, что основным недостатком Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" является сам факт его принятия, поскольку он противоречит Конституции России и действующему законодательству РФ. Фактически закон позволяет по произвольным основаниям передавать государственную собственность (в т.ч. памятники культурного наследия) полезным для власти религиозным объединениям, в т.ч. тем из них, которым она никогда не принадлежала.

            Тем не менее, упомянутый ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» 14 декабря 2010 года вступил в силу.

Летом 2011 года премьер-министр РФ В.В. Путин утвердил положение о комиссии по вопросам, возникающим при рассмотрении заявлений религиозных организаций на тему передачи имущества религиозного назначения.

19 октября 2011 года минюст РФ зарегистрировал (регистрационный N 22080) приказ министерства экономического развития об утверждении бланков - т.н. примерных форм, призванных способствовать реализации закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения[94].

Весной 2012 года Правительство России сократило список документов, которые должны предоставлять религиозные организации для безвозмездной передачи им государственного или муниципального имущества религиозного назначения. Такая мера содержится в принятом недавно правительственном постановлении. Согласно документу, религиозные организации освобождаются от обязанности предоставлять в государственные органы архивные справки, содержащие в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества, справку органа охраны объектов культурного наследия об отнесении имущества к объектам культурного наследия (для недвижимого имущества), а также справку о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду (для движимого имущества). Из перечня документации исключается документ, подтверждающий внесение записи о религиозной организации в единый госреестр юридических лиц, и ряд других. Таким образом, на сегодня к заявлению религиозной организации о передаче имущества должен быть приложен минимальный набор документации: учредительные документы религиозной организации-заявителя и ее центра, согласие центра религиозной организации на передачу, квитанция об отправке заявления религиозной организации стороннему пользователю (если испрашиваемое здание занято сторонним пользователем), проект охранного обязательства, согласованный центром религиозной организации[95].

В 2014 году Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 3 марта 2014 г. N 102 г. Москва «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению религиозным организациям в собственность или безвозмездное пользование федерального имущества религиозного назначения, а также федерального имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности»» упомянутый регламент был утвержден. 13 августа 2014 года документ был зарегистрирован в Минюсте РФ.

            Напомню, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) передало в 2011 - начале 2012 годов религиозным организациям около 60 объектов имущества, по 20 готовятся поручения, сообщает ведомство. "Передавали не только Русской православной церкви, но есть и другим конфессиям", - сообщил агентству "Прайм" представитель Росимущества, добавив, что большая часть объектов передавалась именно РПЦ МП[96].

            В конце 2015 года участники прошедшего в Петербурге Первого форума православной общественности призвали власти города не затягивать процесс передачи епархии РПЦ МП зданий религиозного назначения. "Православная общественность, выражая благодарность руководству Санкт-Петербурга за плодотворный диалог в духовно-нравственной и просветительской сфере, вместе с тем не может не выразить озабоченность сроками передачи церковного имущества в соответствии с федеральным законом № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", - говорится в резолюции форума, поступившей 21 декабря в "Интерфакс-религия"[97].

            Авторы документа попросили ускорить процесс передачи епархии "зданий храмов, церковных учреждений, помещений воскресных школ, приютов, а также земель для монастырских приусадебных хозяйств". Они также призвали разработать закон о крестных ходах в городе, поддержали разработанную в Петербурге "Нравственную хартию России", идею создания в городе института "народных домов" по возрождению русской культуры, высказались за создание Общественного совета по патриотическому воспитанию, за совершенствование законодательства в области поддержки православно ориентированных НКО, заявили о готовности добиваться более эффективного внедрения "Основ православной культуры" в школах[98].

            Картину антиконституционной трансформации российского законодательства в сфере свободы совести дополняет ситуация в субъектах РФ.

            Напомним, что в законодательных актах различного уровня субъектов Российской Федерации свобода совести также находит свое нормативное закрепление. Прежде всего, это почти дословное дублирование в региональных конституциях положений статьи 28 Конституции России.

            Кроме того, в ряде субъектов РФ были приняты законы, регулирующие различные аспекты взаимодействия государства и религиозных объединений.

            Следует отметить, что одним из поводов принятия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» была борьба с неконституционным законотворчеством в субъектах Российской Федерации. Однако в некоторых субъектах ограничительно-запретительные законы, противоречащие Конституции России так и не были отменены.

            Например, 16 сентября 1999 года Народным Собранием Республики Дагестан был принят Закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности в Республике Дагестан».

            В соответствии со ст. 1 предписывается «признать противоречащей Конституции Республики Дагестан, угрожающей территориальной целостности и безопасности республики и запретить на территории Республики Дагестан:

- создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских организаций (объединений), деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, нарушение общественной безопасности и общественного порядка, создание вооруженных формирований, пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной розни, посягательство на права и свободы граждан, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;

- деятельность религиозных миссий, их филиалов, религиозных учебных заведений, благотворительных и других фондов, военно - спортивных и других лагерей, отдельных миссионеров, физических лиц, проповедующих идеи экстремистского толка;

- изготовление, хранение и распространение печатных изданий, кино-, фото-, аудио-, видеопродукции и других материалов, содержащих идеи экстремизма и сепаратизма, противопоставление людей по национальному или конфессиональному признаку, призывы к насильственному изменению конституционного строя»[99].

            В ст. 2 говорится, что «обучение граждан в религиозных учебных заведениях за пределами Республики Дагестан и Российской Федерации допускается только по направлению органа управления республиканской религиозной организации, согласованному с государственным органом по делам религий Республики Дагестан (в ред. Закона РД от 12.05.2004 N 13)»[100].

            В результате в Дагестане правоохранительные органы республики зачастую, вместо пресечения конкретных преступных проявлений, стали задерживать приверженцев «ваххабизма» только по наличию бороды и коротких «пакистанских» штанов, в том числе тех, кто не совершал никаких правонарушений.

            Следует отметить, что понятия «экстремизм» и «ваххабизм» являются неправовыми. По мнению Д.Р. Жантиева, автора статьи в авторитетном энциклопедическом словаре, термин «ваххабиты» в последнее десятилетие стал «расхожим политическим ярлыком для обозначения некоторых политизированных групп мусульман на Северном Кавказе и в республиках Центральной Азии, не признающих авторитет связанных с государством мусульманских Духовных управлений и осуждающих традиционную суфийскую практику. Применение термина «ваххабизм» к участникам данных радикальных групп со стороны их идейных противников, с одной стороны, создает иллюзию прямой взаимосвязи между ними и аравийскими ваххабитами 18-19 вв., а с другой – лишь препятствует установлению истинного характера воззрений и деятельности указанных групп (участники которых к тому же никогда себя не называли ваххабитами)»[101].     

            Полагаю, что противодействие преступным проявлениям в Дагестане и других регионах должно разрабатываться на основе соблюдения конституционных принципов свободы совести и светскости государства.

            Однако, в Дагестане, многие годы, как следует из материалов статьи Т.Б. Рамазанова, государственные органы фактически поддерживают «официальный» ислам, якобы в качестве единственной альтернативы «неправильному» «ваххабизму»[102].

            Считаю, что на самом деле единственная альтернатива – нейтральная позиция государства по отношению к мировоззренческой сфере (в том числе, называемой религиозной) как граждан России, так и иных людей. Только тогда государство может называться демократическим и эффективно решать свои задачи, в том числе по поддержанию правопорядка.

            Главными аргументами для отмены Закона Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности в Республике Дагестан» является противоречие Конституции России и федеральному законодательству. В основе данного закона лежат не правовые принципы и понятийный аппарат.

            В Белгородской области действует весьма спорный закон от 19 марта 2001 г. № 32 «О миссионерской деятельности на территории Белгородской области» (в ред. законов Белгородской области от 13.05.2002 N 32, от 04.07.2002 N 35, от 04.12.2007 N 179). Предметом регулирования закона обозначен порядок осуществления и прекращения миссионерской деятельности на территории Белгородской области. данный закон обязателен к исполнению для миссионеров, осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области.

    Статья 2 определяет основные понятия:

    «1. Миссионерская деятельность - информационная и организационная деятельность представителей религиозных объединений, прямо или косвенно направленная на распространение своего вероучения и религиозной практики на территории Белгородской области среди лиц иной веры и неверующих.

    2. Информационная миссионерская деятельность - деятельность миссионеров, направленная на рекламу, популяризацию и распространение каких - либо религиозных взглядов, представлений и религиозной практики устными, печатными, электронными и иными способами.

    3. Организационная миссионерская деятельность - деятельность миссионеров, направленная на создание организационных религиозных структур (объединений), подготовку специалистов, организацию и проведение религиозных мероприятий, а также создание иных условий для осуществления миссионерской деятельности.

    4. Миссионер - лицо, осуществляющее миссионерскую деятельность на территории области»[103].

            Полагаю, что данные определения также носят неправовой характер, поскольку не содержат четких критериев. Их использование предопределяет неправомерные ограничения деятельности религиозных объединений, а значит противоречит Конституции России.

            Показательно, что сначала областной, а затем и Верховный суд России вынесли решения о том, что этот «антимиссионерский закон» не нарушает Конституции Российской Федерации.

            Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит понятия «миссионерская деятельность», а соответствующие определения, применяемые в законодательных актах субъектов Российской Федерации, вызывают вопросы конституционно-правового характера, в ряде субъектов РФ действуют законы, регулирующие «миссионерскую деятельность».

            Считаю, что вышеупомянутые законы субъектов РФ являются дискриминационными и/или незаконно ограничивают и регулируют религиозную деятельность. Эти законы противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству в области свободы совести.

            Кроме того, в ряде субъектов РФ «приняты нормативные акты об административной ответственности за распространение религиозных убеждений, содержание которых также не может не вызывать озабоченности, поскольку данные положения находятся в противоречии с Конституцией Российской Федерации и ущемляют права религиозных организаций и верующих. К таким регионам относятся Амурская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Костромская, Орловская, Омская, Рязанская, Смоленская, Томская, Ульяновская области, Красноярский и Хабаровский края, республики Башкортостан, Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика»[104].

В 2015 году не вполне конституционное законотворчество в субъектах РФ продолжилось. Например, 17 декабря 2015 года «О миссионерской деятельности на территории Архангельской области» во втором, окончательном, чтении приняли депутаты Архангельского областного собрания. Документ поддержали священнослужители «традиционных» конфессий, активисты «антисектантского» движения, а также представители регионального управления ФСБ и правительства области. В частности, в поддержку закона выступил заместитель губернатора области Роман Балашов, сообщает пресс-служба Архангельской митрополии. Во время обсуждения законопроекта митрополит Архангельский и Холмогорский Даниил направил председателю Областного собрания депутатов Виктору Новожилову информационное письмо. Архипастырь призывал поддержать инициативу членов партии «Единая Россия» Александра Дятлова и Екатерины Поздеевой. «Деструктивные религиозные организации беспрепятственно проводят вербовочные мероприятия, сопровождаемые масштабными рекламными кампаниями, в том числе на базе муниципальных учреждений, что создает иллюзию легитимности; распространяют печатные материалы, проводят пикеты, строят "молельные дома", — констатировал митрополит Даниил»[105].

24 декабря 2015 года Дума Ставропольского края утвердила в окончательном чтении законопроект, согласно которому деятельность религиозных объединений в регионе будет контролироваться властями, сообщает "Интерфакс". "Проектом закона устанавливаются условия и порядок ведения миссионерской деятельности в регионе", - сказал на заседании глава парламентского комитета по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петр Марченко. Так, с принятием закона желающие заниматься проповедничеством должны будут уведомить об этом госорганы и зарегистрироваться в качестве миссионера. Те, кто продолжат работать без соответствующих документов будут привлечены к административному наказанию. Согласно закону, для осуществления своей деятельности миссионеры обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере государственно-конфессиональных отношений перечень документов, в которых необходимо отразить принадлежность к религиозному объединению, программу пребывания в крае с указанием цели, характера и срока. Кроме того, необходимо представить список литературы и других материалов, которые будут использоваться миссионером, а также паспорт и регистрацию. "Законопроект позволит ограничить граждан от негативного воздействия чуждых им религиозных взглядов и убеждений, в том числе экстремистской направленности. Он нацелен на профилактику правонарушений, связанных с деятельностью миссионерских организаций на территории края, защиту национальной идентичности и традиционной духовной культуры России", - отметили на заседании парламентарии[106].

            Законотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации вызвала обеспокоенность общественности. В частности, в поводу упомянутых законотворческих инициатив 2015 года 78 верующих Московской церкви ЕХБ направили президенту РФ В.В. Путину обращение:

            «Уважаемый Владимир Владимирович! Мы обеспокоены нарастающим отступлением от принципа соблюдения права граждан на свободу совести и вероисповедания в Российской Федерации. В частности, в субъектах Российской Федерации приняты или принимаются законы о миссионерской деятельности. Как нам известно, такие законы приняты в Белгородской, Смоленской, Воронежской, Курской, Костромской, Псковской, Новгородской, Архангельской областях, Еврейской автономной области, Республике Северная Осетия — Алания. При этом под миссионерской деятельностью понимается «информационная и организационная деятельность представителей религиозных объединений, а также лиц, распространяющих религиозную литературу и иные предметы религиозного назначения, произведенные религиозными объединениями, направленная на распространение своего вероучения и религиозной практики на территории области среди лиц иной веры и неверующих», а под информационной миссионерской деятельностью — «деятельность миссионеров, направленная на рекламу, популяризацию и распространение каких-либо религиозных взглядов, представлений и религиозной практики устными, печатными, электронными и иными способами». [Здесь и далее цитируется текст закона Псковской обл.; законы других субъектов РФ содержат аналогичные или близкие по смыслу формулировки.] Законы субъектов РФ о миссионерской деятельности утверждают следующее: «Миссионерскую деятельность на территории области имеют право осуществлять миссионеры, имеющие документ, удостоверяющий их принадлежность к религиозному объединению, либо документ, подтверждающий наличие полномочий на распространение религиозной литературы и иных предметов религиозного назначения, произведенных религиозным объединением. <…>». Такие законы грубо искажают смысл положений Конституции Российской Федерации. «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и дейст​вовать в соответствии с ними» (Конституция РФ, ст. 28); «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…» (ст. 29). То есть право исповедовать и распространять религиозные убеждения имеет каждый человек независимо от того, состоит ли он в какой-либо религиозном объединении. Законы о миссионерской деятельности сохраняют право распространять свои религиозные убеждения только членам религиозных объединений и лишают этого права прочих граждан, устанавливая этим дискриминацию по признаку принадлежности к религиозному объединению. Таким образом, упомянутые законы фактически упраздняют статьи 28 и 29 Конституции РФ, а также статью 19: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от… отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям…, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (Конституция РФ, ст. 19, п. 2). Кроме того, законы о миссионерской деятельности содержат другие противоречия. «Миссионерскую деятельность на территории области имеют право осуществлять миссионеры, имеющие документ, удостоверяющий их принадлежность к религиозному объединению, либо документ, подтверждающий наличие полномочий на распространение религиозной литературы и иных предметов религиозного назначения, произведенных религиозным объединением». То есть членов религиозных объединений, функционирующих без статуса юридического лица, законы о миссионерской деятельности лишают их законного права на распространение их веры, так как такие религиозные объединения не правомочны выдавать своим членам соответствующие удостоверения. Цель законов о миссионерской деятельности — не обеспечение и защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, а ликвидация права граждан свободно распространять свои религиозные убеждения. «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». (Конституция РФ, ст. 55, п. 2, 3). Исповедание христианами своей веры и проповедь христианского учения никаким образом не посягает на устройство и безопасность государства и на права граждан. Поэтому нет никакого основания для наложения ограничений и условий на тех христиан, которые служат Богу и распространяют христианское вероучение, не вмешиваясь в политические и другие находящиеся в вéдении государства вопросы. Такая миссионерская деятельность гарантирована Конституцией РФ и не подлежит дальнейшему законодательному регулированию. Снова хотим обратить Ваше внимание на то, что выражение пренебрежения к одной статье Основного Закона Российской Федерации — Конституции РФ — есть выражение пренебрежения к Конституции РФ в целом. Принятие федеральных или региональных законов, противоречащих Конституции, фактически является посягательством на государственное устройство Российской Федерации. Известно, что нарушением Закона беззаконие не пресекается, а умножается. Нарушение Закона не может служить к установлению порядка в государстве. Ходатайствуем принять меры для законодательной защиты права граждан на исповедание и распространение своих религиозных убеждений»[107].

            В целом же считаю, что, как и в прошлые годы, системообразующей причиной деградации российского законодательства и, в частности, правового института свободы совести, являются юридически некорректные принципы и понятийный аппарат, лежащие в их основе.

            Также имеются основания полагать, что трансформация законодательства о свободе совести находятся под влиянием неких договоренностей «партии власти» (и ее спарринг партнеров) и РПЦ МП. При этом, называемые «традиционными» религиозные организации нередко используются для некой легитимации не вполне конституционных инициатив.

            Впрочем, интересы различных политических акторов и групп, а также инициативы отдельных законодателей могут оказать некоторое влияние.

            В 2015 году в различных регионах России были отмечены протестные выступления, связанные с нарушениями принципа светскости государства и вытекающими отсюда нарушениями законных прав и интересов людей.

            Например, зимой 2015 года 1700 ученых, инженеров, врачей, студентов и аспирантов России обратились с открытым письмом к президенту РФ с просьбой сохранить светский характер образования в России.

            В частности в письме заявлена следующая позиция:

1. Преподавание в государственных школах религиозных дисциплин противоречит статье 14 Конституции РФ, устанавливающей, что Россия является светским государством. Несмотря на многочисленные декларации о светском и «культурологическом» характере курса ОПК, фактически этот предмет является религиозным и вводится в целях катехизации школьников. Об этом свидетельствует как его содержание (о котором мы можем судить, например, по циклу учебных пособий А.В. Бородиной), так и официальные документы РПЦ. В частности, в письме Патриарха Алексия II N 5925 от 9 декабря 1999 г. сказано: «Если встретятся трудности с преподаванием основ православного вероучения, назвать курс "Основы православной культуры"».

2. Преподавание в государственной школе основ вероучения той конфессии, которая традиционно преобладает в данном регионе, неизбежно приведёт к понижению социального статуса учащихся, имеющих иное вероисповедание или мировоззрение. Уже сейчас есть примеры того, как на детей из семей представителей религиозных меньшинств или атеистов оказывается недопустимое давление со стороны учителей и сверстников. Повсеместное введение в школьную программу ОПК или подобных дисциплин, связанных с другими религиями, неизбежно приведет к усилению межконфессиональной разобщённости, создавая питательную среду для экстремизма.

3. Существующие негосударственные религиозные учебные заведения (воскресные школы, духовные академии, медресе и т.д. ) обеспечивают потребность в религиозном образовании для тех, кто в этом нуждается, не вступая в противоречие с Конституцией РФ и не создавая источника напряженности в обществе. Cогласно социологическим опросам, в современном российском обществе лишь небольшая часть людей, называющих себя верующими, регулярно участвует в религиозной жизни в соответствии с установками своей конфессии. В такой ситуации обязательное преподавание религиозных дисциплин в государственных общеобразовательных школах будет способствовать не нравственному воспитанию, а, напротив, еще большему распространению лицемерия, конформизма и духовного релятивизма в обществе. Об этом же свидетельствует опыт преподавания Закона Божия в царской России.

4. Нельзя согласиться с предложениями о введении утверждаемых Высшей аттестационной комиссией (ВАК) степеней кандидата и доктора теологии и о создании факультетов теологии в государственных университетах. Если понимать теологию как светскую научную дисциплину, то в списке специальностей ВАК уже существует специальность “09.00.13 Философия и история религии, философская антропология, философия культуры”, которая позволяет получать степени кандидата и доктора философских наук за работы по религиоведению. Кроме того, исследования различных аспектов религии могут быть основанием для присуждения ученых степеней по истории, социологии, филологии, искусствоведению и другим наукам. Если же понимать под термином “теология” богословие, то есть дисциплину, в основе которого лежит вероучение определённой религиозной конфессии, то её введение в систему государственной аттестации научных кадров будет означать признание системы религиозных догматов на государственном уровне, что, опять же, противоречит Конституции РФ. Ссылки на Болонский процесс, приводимые в качестве довода за введение теологии в номенклатуру ВАК, при этом неуместны: в отличие от России, в других странах - участницах Болонского соглашения нет системы государственной аттестации, а учёные степени присуждаются конкретным университетом или иным учебным заведением. В “письме 227” противники создания государственной системы религиозного образования обвиняются в «обскурантизме и нигилизме», расчистке «дороги для навязывания собственных религиозных или идеологических доктрин», нетерпимом отношении «к Русской Православной Церкви, православному христианству, православным верующим», их называют «воинствующими атеистами и ненавистниками России». Это не просто показывает уровень полемики – это показывает, на каком уровне и в каком стиле будет вестись преподавание ОПК в государственных школах и теологии в государственных вузах, если решение об этом будет принято в сегодняшней ситуации. Это приведет к расколу страны по конфессиональному признаку, чего нельзя допустить. Мы призываем Вас выполнить свой долг гаранта Конституции и поддержать усилия Министерства образования и науки по сохранению светского характера государственного школьного и высшего образования в России[108].

            Летом 2015 года президенту РФ Путину В.В., Мэрии Москвы, Государственной Думе РФ, Общественной Палате РФ было отправлен протест с требованием остановить захват здания ДМШ им. Танеева: «Одна из лучших детских музыкальных школ Москвы находится под угрозой закрытия! Это одно из лучших учебных заведений страны с вековой историей, расположенное в бывшем доме композитора и музыканта Танеева, где учились Рахманинов, Скрябин, Сабанеев и другие. В настоящее время в  ДМШ имени С.И. Танеева ребята постигают исполнительское мастерство в классах фортепиано и скрипки, виолончели и арфы, флейты и кларнета, саксофона, трубы и тромбона, ударных и гитары. Юные музыканты школы ведут активную концертную деятельность, выступая в лучших залах Москвы: в Большом, Малом и Рахманиновском залах Московской консерватории, в Международном Доме Музыки, в Оружейной палате Кремля, в Концертном зале Академии музыки имени Гнесиных, в Доме Композиторов, в Российском Фонде Культуры, а также за рубежом. Скандал развернулся вокруг здания школы – родового особняка Танеевых в Чистом переулке. 1 апреля 2015 года в школе появилась комиссия из двух сотрудниц Роспотребнадзора: Гурьяновой И.П. и Земляновой Е.В. По результатам проверки школа была закрыта и опечатана по причине, якобы, наличия аммиака. Повторная проверка, инициированная педагогами и родительским комитетом школы и организованная посредством привлечения экспертов МЧС, не выявила наличие аммиака, что письменно зафиксировано. Реконструкция здания школы велась почти 10 лет. Государство истратило немалые средства на восстановление здания и на оснащение классов высококачественными музыкальными инструментами.  Пожалуйста, помогите остановить беспредел, оставьте детям и будущим поколениям возможность учиться, сохраните историческое наследие нашей страны!»[109].

            Кроме того, продолжились выступления противников незаконной застройки природных комплексов. Например, 7 марта 2015 года жители московского района Измайлова провели акцию протеста против строительства храмового комплекса РПЦ МП на территории лесопарка, сообщает ИАЦ "Сова". По предварительным данным, для строительства храма, "дома причта" и воскресной школы будет вырублено 2 гектара леса. В Измайлове планируется также построить церковь РПЦ МП на 3-й Парковой улице и в сквере у кинотеатра «Енисей». Защитники лесопарка уже обращались в правительство Москвы с протестными заявлениями, но ответа не получили[110].

            В июне 2015 года жители Новокузнецка протестовали против строительства храма РПЦ МП в парке «Сказка», расположенном на пересечении улицы Кирова и проспекта Курако, сообщает 18 июня ИАЦ "Сова". Активисты обратились в городскую администрацию с протестом против строительства и получили ответ, согласно которому проект был одобрен в декабре 2014 года, в том числе местными жителями. Основная причина протеста – нехватка детских площадок и зеленых зон. «Мы ходим всегда сюда в этот парк, гуляем, здесь очень прекрасный уголок для детей. Если храм поставить сюда, я все-таки буду против! Храм можно поставить хоть где, ну есть же место для храма, я не против, храм можно везде поставить, но давайте оставим этот пятачок деткам, пусть они играют!» - говорят местные жители журналистам. Кроме того, уверяют протестующие, в пешей доступности от парка (на пр. Энтузиастов) уже есть действующий храм РПЦ МП[111].

            Летом 2015 года жители Тюмени вышли на митинг против укрепления связей между религией и государством, против обучения молитвам  в школах и чрезмерного влияния религии на светскую жизнь. Им не нравится, что верующие добиваются отмены спектаклей, опер и рок-концертов с участием артистов, которые якобы могут отрицательно повлиять на молодежь. Протестуют «безбожники» и против того, что за «оскорбление чувств верующих» в современной России можно получить уголовное наказание. Они не хотят, чтобы россиян приучали к тому, что за них кто-то может решать, что читать, что слушать и как жить… Тюменские атеисты поддержали всероссийскую ежегодную акцию «Антиклерикализм» провели 20 июня, одноименный митинг на площади Борцов. Организатором выступил местный совет воинствующих безбожников. Мероприятие согласовано с администрацией города[112].

            Акция «Антиклерикализм» в России успела стать традиционной – она проходит ежегодно в разных городах России. В Тюмени она прошла не впервые. По словам Андрея Кораблева, тюменские активисты уже дважды проводили аналогичные митинги в областном центре — в 2011 и 2012 годах.

            В 2015 году в рамках митинга активисты потребовали от государства:

1. Отменить Федеральные законы № 327-ФЗ (о безвозмездной передаче церкви имущества религиозного назначения) и № 136-ФЗ (об оскорблении чувств верующих). Исключить из федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» особую роль православия.

2. Запретить финансирование религиозных объектов из государственного и муниципальных бюджетов.

3. Изменить структуру школьного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», оставив из 6 модулей только два: «Основы мировых религиозных культур» и «Основы светской этики».

4. Запретить строительство религиозных объектов в объектах исторического и культурного значения, местах отдыха жителей, в охраняемых природных территориях.

5. Защитить детей от насилия в семье. Расследовать факты совращения учеников религиозных учебных заведений[113].

            Летом 2015 года более 500 жителей Ржевки в Санкт-Петербурге вышли на защиту парка, на месте которого по тайной поправке Милонова хотят построить очередной храм. Акция прошла в парке Малиновка на углу проспектов Косыгина и Индустриального. Местные жители требовали запретить РПЦ МП строительство храма в середине сквера. Акция прошла в формате встречи с депутатами ЗакСа Максимом Резником и Борисом Вишневским, рассказала местная жительница Марианна Алферова. Чтобы продемонстрировать масштабы грядущего строительства, активисты натянули строительную ленту по периметру выделенного участка и выстроились вдоль нее, взявшись за руки. Местные жители также начали сбор подписей под обращением к губернатору Георгию Полтавченко с просьбой наложить вето на закон о поправках в Генеральный план в отношении части территории парка Малиновка, пишет "Фонтанка.ру"[114].

            Напомним, на заседании ЗакСа 3 июня 2015 года депутаты неожиданно приняли поправку, переводящую более 2 гектаров в центре Малиновки из зеленой зоны в деловую. Это позволит РПЦ МП оформить документы на строительство храма святых апостолов Петра и Павла. Отметим, что поправку внес Виталий Милонов. Ранее ее несколько раз отклоняли, а власти поддерживали местных жителей, которые выступали против застройки парка. Однако на другом заседании в пользу поправки Милонова высказались 29 депутатов из 50. Поправка Виталия Милонова иачально не была включена в пакет инициатив, которые комиссия по градостроительству ЗакСа рекомендовала к принятию. Против нее публично выступило и правительство в лице вице-губернатора Игоря Албина. Тем не менее Милонов вынес поправку на отдельное голосование, причем оппозиционные депутаты просили провести его в поименном режиме, однако не набрали для этого достаточного количества голосов, пишет "Росбалт". В результате тайно за поправку Милонова проголосовали 29 депутатов. Этого оказалось достаточно, чтобы принять ее. Ранее активными протестами жители добились от Смольного отклонения этой поправки. Правительство согласилось выделить под собор альтернативный участок. Теперь, по-видимому, строительство храма может быть возобновлено[115].

            Летом 2015 года гражданские активисты выступили с петицией «Не дайте застроить яблоневую рощу! Петиция против постройки храма РПЦ МП на месте парка на границе московских районов Зябликово и Орехово-Борисово»[116].

            В обращении говорится, что «На границе районов Москвы Зябликово и Орехово-Борисово существует яблоневый парк расположенный между Ореховым и Борисовским проездом. Традиционно эта зелёная территория является местом отдыха жителей наших районов. Родители с детьми, владельцы собак, спортсмены – все любят это место. Яблони растут здесь с советских времён, когда они являлись частью больших яблоневых садов. Осенью многие любят собирать здесь яблоки. Но сейчас существует проект, по которому большая часть данной территории будет застроена зданиями храма Похвалы Пресвятой Богородицы. Сейчас существует небольшой храм. Но по проекту – будет построен огромный комплекс, помимо здания самой церкви, будут ещё здания ближе к катку и бассейну. Вместо зелёной травы – плитка, вместо кустов и лиственниц – огромный фундамент и ограда храма, 2 голубятни, существующие сейчас на этой территории, будут снесены. Посреди маленького парка расположенного между двумя тихими улицами появится огромное, высокое, помпезное сооружение. Уважая чувства верующих, хочу заметить что в нашем районе и так имеется несколько храмов.  А зелёные зоны со временем сокращаются.... Пусть этот храм будет – но останется небольшим, окружённым зеленью. Так даже лучше, ближе к природе, в гармонии с ней»[117].

Завершается обращение просьбой сохранить парк: «Пожалуйста, не дайте застроить его, заменить траву и деревья гранитом и бетонов а воркование голубей – шумом строительной техники»[118].

Несколько десятков спиленных деревьев обнаружили жители Яранска (Кировский области) в Городском саду, на окраине которого, рядом с Благовещенской церковью, работал экскаватор, который вытаскивал из-под земли человеческие кости. Как сообщает 24 августа 2015 года "Новая газета", Яранская епархия РПЦ МП решила построить монастырь, для чего и потребовалось уничтожить городской парк и раскопать кладбище. "Рядом с церковью находится Вознесенское кладбище, - рассказал "Новой газете" местный житель Игорь Лапин. - Часть его территорий пришла в упадок еще во времена революции: кресты тогда сравняли с землей. Люди знали об этом, и на той окраине парка мало кто гулял. Старались как-то уважать память, не развлекаться на костях". Работавшие на месте строители, по словам жителей города, с человеческими останками обходились без церемоний. "Грунт с костями вывозили и высыпали прямо в Горсаду, засыпая им пеньки спиленных деревьев, а ветки деревьев увозили в карьер на йошкар-олинскую трассу, где стоит знак "Свалка мусора запрещена", - засвидетельствовал в своем блоге житель Яранска Вадим Кабанов, публикуя фотографии с места событий. Он также отметил, что городское общественное движение "Земля Яранская" неоднократно предлагало городским властям варианты по благоустройству сквера, но каждый раз получало отказы[119].

Но все же наиболее длительный и горячий конфликт, вылившийся в противостояние жителей, представителей государства и «православных активистов» разгорелся в Северо-Восточном округе Москвы из-за незаконных решений властей о строительстве культовых сооружений РПЦ МП.

В частности, летом 2015 года в ответ на противоправную деятельность властей была создана коалиция из 50 инициативных групп, в заявлении которой говорится следующее:

«Активисты Москвы, занятые защитой земельных и экологических прав жителей, объявили о создании общегородской коалиции и выразили солидарность с защитниками парка «Торфянка». Инициативные группы и общественные организации, выступающие против незаконного выделения под застройку земли в парках, скверах и дворах, в защиту права граждан на благоприятную окружающую среду, интересов жителей в сфере ЖКХ, транспорта и управления территорией города,  заявили о формировании общегородского движения, или коалиции. Необходимость объединения объясняется наличием общих причин и механизмов нарушений прав, огромными масштабами нарушений и ростом социальной напряженности, символом которой оказался многодневный протест против застройки парка «Торфянка» на северо-востоке города. В частности, представители инициативных групп выражают возмущение произвольной раздачей земли, которую ведет теневой  орган – «городская градостроительная комиссия», не имеющая права принимать решения. Тем не менее, вся армия чиновников выполняет незаконные указания ГЗК, утверждая режим произвола и хаоса. Земля, которая является невозобновляемым ресурсом, крадется у граждан в возрастающих масштабах. В других сферах управления городом также обнаруживается режим теневых и незаконных решений.  Активисты отмечают, что произвол в землепользовании, застройке и сфере жилищно-коммунального хозяйства превращает Москву в зону экологического бедствия и превращает столицу России в город, непригодный для жизни.  Незаконный захват земли проводится под видом межевания, под предлогом строительства храмов, дорог или даже социальных объектов (которые оборачиваются ненужной городу коммерческой застройкой). Множество экологических и иных организаций указывают, что под видом благоустройства и ремонта ведутся масштабные экологически вредные работы и гигантские растраты бюджета. Ранее разрозненные организации, занятые специфическими темами  либо локальными проблемами своих районов, заявили о необходимости проявлять  солидарность с каждой местной группой и объединять интеллектуальные и иные ресурсы. Так, 9 июля ряд районов проведет акции в поддержку парка «Торфянка», а 16 июля – помощь участникам публичных слушаний в районах Раменки и Тушино. Ожидается, что в ближайшее время будет объявлен ряд тематических кампаний. Общей целью объединения называют восстановление законности в сфере управления городом и соблюдение прав граждан. На данный момент об участии в объединении заявили более 50 групп и организаций, процесс формирования коалиции продолжается.  Ожидается, что представители новой коалиции будут в каждом муниципальном округе Москвы. Идею объединения поддержал также ряд муниципальных депутатов, некоторые политические партии,  а также эксперты в сфере экологии, права, городского управления. Дополнительная информация:   тел.  +79269320129   E-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.[120].

В резолюции митинга, прошедшего 9 июля 2015 года в Лосиноостровском районе Москвы, содержатся следующие требования:

«1. Незамедлительно отменить незаконное Постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2013 года № 280-ПП «Об утверждении проекта планировки территории объекта природного комплекса № 65 СВАО г. Москвы «Парк на Изумрудной ул.» (Торфянка) по адресу: Осташковский пр., вл. 4;

2. Отменить ГПЗУ № RU51000-008994 и вернуть парку «Торфянка» его статус природной и озелененной территории общего пользования в фактических границах, утвержденных Генпланом г. Москвы;

3. Немедленно прекратить все строительные работы, демонтировать незаконные постройки и возвратить отчужденную землю в общее пользование»[121].

Напомним, что в сентябре 2014 года в СВАО Москвы также прошел митинг против незаконных действий властей и была принята резолюция, в которой говорится следующее:

«Мы, жители СВАО г. Москвы, выражаем крайнее возмущение действиями властей СВАО, цинично нарушающими наши законные права и действующее законодательство, незаконно отчуждающих под строительство храмов территории природных комплексов, принадлежащих нам и предназначенных для нашего отдыха.

Мы возражаем против любого строительства, в т.ч. храмового, на территориях природных комплексов СВАО: «Джамгаровка» - №44, «Торфянка» №65, «Чермянка» №74, парк на Аргуновской улице - №145, против размещения часовни с пристройками  на «Красной дорожке» - №89.

Согласно Генплану Москвы все указанные территории относятся к природным и озелененным территориям и имеют статус природных комплексов с режимом градостроительной деятельности №2, где разрешено только строительство объектов, необходимых для содержания территорий.

Закон не допускает использование территорий природных комплексов для иных целей, кроме природно-рекреационных (п. 5.2 ППМ от 25 сентября 2007 года N 825-ППМ «О схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы).

Закон запрещает размещение объектов в пределах существующих и подлежащих формированию озелененных территорий общего пользования и выделение земельных участков под размещение объектов, приводящее к изъятию территорий природного комплекса (ППМ от 13 ноября 2007 года N 996-ПП «О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»).

Право на благоприятную окружающую среду является основополагающим экологическим правом каждого, и закреплено в ст. 42 Конституции РФ. Это право конкретизировано в ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно Градостроительному кодексу РФ (п.2 ч.4 ст. 36), действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Это означает, что озелененные территории общего пользования природного комплекса не подлежат застройке, проекты планировки на эти территории не могут разрабатываться. Согласно федеральному законодательству, земли городских природных комплексов   представляют собой публичную собственность и являются территориями общего пользования. Статус территорий общего пользования предусматривает беспрепятственное пользование такими территориями неограниченного круга лиц (п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Устав города Москвы (ст. 21 ч. 1) запрещает отчуждение земель общего пользования. Выделение земли под строительство в парковых зонах противоречит Федеральному и Московскому законодательству.

В Северо-Восточном округе, в частности, в Лосиноостровском и Бабушкинском районах стала обычным явлением  застройка парков и скверов, точечная застройка элитными домами и полное отсутствие строительства социальных объектов. Поликлиника №120, построенная уже сорок лет назад, с тех пор ни разу не расширялась. В то же время, на месте снесенной старой АТС ударными темпами возводится очередной многоквартирный дом. Это ли не демонстрация полного пренебрежения интересами жителей района? А такие примеры можно привести ещё и ещё.

Власти СВАО грубо нарушают законы при проведении публичных слушаний, проводят их без оповещения граждан и дошли до того, что ставят на повестку дня слушаний вопросы о возможности нарушения действующего законодательства.

Мы, жители СВАО, собрались здесь, чтобы прекратить этот произвол. Нам и нашим детям, старикам нужны парки, чтобы там гулять и дышать воздухом. Мы не намерены и дальше терпеть подобный произвол чиновников, которых мы наняли и содержим для управления нашим городом.

Мы требуем незамедлительной отмены незаконных Постановлений Правительства Москвы, которые, в нарушение московского и федерального законодательства, изменяют границы природных территорий, отчуждают и передают землю под строительство храмовых комплексов. А именно:

- Отменить незаконное Постановление Правительства Москвы от 24 сентября 2013 года № 633-ПП « Об утверждении проекта планировки территории объекта природного комплекса №145 СВАО г. Москвы «Сквер по Новомосковской ул.»;

- Отменить незаконное Постановление Правительства Москвы от 20 августа 2013 года № 553-ПП « Об утверждении проекта планировки территории объекта природного комплекса №44 СВАО г. Москвы « Парк у Джамгаровского пруда» по адресу: улица Стартовая, вл.4;

- Отменить незаконное Постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2013 года № 280-ПП « Об утверждении проекта планировки территории объекта природного комплекса №65 СВАО г. Москвы « Парк на Изумрудной ул. по адресу: Осташковский пр., вл. 45;

- Отменить незаконное Постановление Правительства Москвы от 09 апреля 2013 года № 226-ПП « Об утверждении проекта планировки территории объекта природного комплекса №74 СВАО г. Москвы « Долина р. Чермянка вдоль Юрловского проезда и проезда Дежнева», расположенной на пересечении Юрловского проезда и проезда Дежнева;

- Привлечь к уголовной ответственности бывшего префекта СВАО И. Рабер за издание незаконного распоряжения №609 от 21.03.2001, на основании которого в нарушение ЗК РФ было зарегистрировано право прихода С. Саровского на бессрочное пользование 40 сотками ПК №89 (свидетельство о праве бессрочного постоянного пользования от 19.06.2001 года № М-02-200611);

- Остановить «благоустройство» плиткой сквера на Малыгинском проезде до согласования плана благоустройства с жителями района;

Мы требуем немедленного прекращения всех строительных работ по указанным адресам, освобождения земель природных комплексов от незаконных построек и возвращения их в публичное пользование.

Мы выражаем недоверие префекту СВАО Виноградову В.Ю., его заместителям, главам управ Лосиноостровского и Бабушкинского районов, Останкино и Южного Медведково, участвовавших в принятии этих незаконных и антинародных проектов.

Терпеть это дальше нельзя.

Мы, жители СВАО, требуем отставки префекта СВАО Виноградова В.Ю. , как не оправдавшего доверие жителей округа.

Мы требуем от Правительства Москвы – ПРЕКРАТИТЬ НЕЗАКОННОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ НАШИХ ПАРКОВ И СКВЕРОВ.

Мы требуем привлечь к законной ответственности чиновников нарушивших действующее законодательство и права жителей!

Направить Резолюцию нашего митинга: в Администрацию Президента РФ, Генеральную прокуратуру РФ, прокурору города Москвы, мэру города Москвы, руководителям Департаментов природопользования и охраны окружающей среды, Департамент градостроительной политики и префекту СВАО.

Принято 09 сентября 2014 года на митинге жителей СВАО на ул. Летчика Бабушкина, дом 26»[122].

Летом 2015 года фондом «Здравомыслие» была организована общественная кампания в связи с незаконной  "программой 200 храмов" в Москве.

Как отмечается в обращении, «выдаваемое за желание жителей Москвы и "нужду" православных действие, на наш взгляд, является сговором некоторых действующих и бывших чиновников Москвы и РПЦ МП с целью передачи в собственность последней беспрецендентного количества Московской земли. Безусловно, дело очень сложное и запутанное. Но в нём есть некоторые моменты, с которых, на наш взгляд, можно начать. Речь идёт о передаче РПЦ МП семидесяти семи участков зелёных зон, которые по закону не могли быть отчуждены из общего пользования. Господин Ресин и другие чиновники, готовившие документы на передачу участков ФХУ РПЦ, как следует из имеющихся документов, об этом знали, но по какой-то причине всё равно решили отнять землю у жителей и подарить религиозной организации. Поскольку, ни чиновники Москвы ни прокуратура на заявления жителей не реагирует, сегодня мы направили первое обращение в генеральную прокуратуру. Будем ждать ответов и готовить новые заявления»[123].

Далее говорится «о ряде противозаконных действий со стороны ряда бывших и настоящих чиновников г. Москвы, наносящих серьёзный материальный ущерб жителям Москвы, нарушающих имущественные права граждан на земли общего пользования (пользование, владение, распоряжение - суть права собственности), угрожающих санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей столицы и приведших к росту социальной напряженности и открытых гражданских противостояний в городе Москве. Речь идёт о выделении правительством Москвы ряда объектов земель общего пользования природного комплекса (объектов имущественных прав неопределенного круга лиц, для пользования которыми они предназначены) - парков, скверов, бульваров и пр. - для застройки зданиями религиозного назначения с переводом земель в ограниченное пользование и влекущее отчуждение части территории этих объектов из общего пользования в пользу религиозной организации Финансово-Хозяйственное Управление Русской православной церкви (Московский Патриархат). Перечень объектов содержится в распоряжении Москомархитектуры № 21 от 22.11.2011. Возникновение права собственности на земельный участок после появления объекта капитального строительства установлено нормами Земельного кодекса РФ, так как собственник, владелец здания имеет исключительное право на земельный участок, на котором расположено это здание и который необходим для его эксплуатации»[124].

Указанное распоряжение Москомархитектуры, как в нем указано, утверждено в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии (протокол ГЗК № 43 от 19.10.2011, не публиковался), которая не имела полномочий и законных оснований решать вопрос о размещении объектов, не предусмотренных Генеральным планом Москвы, на участках, не предназначенных под строительство. Также, в данном распоряжении указано, что оно утверждено в целях реализации Генерального плана, которым на самом деле не предусмотрено строительство указанных объектов в принципе и с использованием земель общего пользования тем более.

Из документа правительства Москвы (№4-19-19194/0 от 15.10.2010), содержащего позицию Правового управления мэрии о не соответствии строительства храмов назначению и статусу особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, их правовому режиму, о противоречии нормам федерального и московского законодательства, а также о возможных протестах населения, социальных конфликтах (скан имеется в нашем распоряжении), следует, что Ресин В.И., подписавший Распоряжение № 2367 от 20.10.2010 «Об обеспечении мероприятий по выбору земельных участков для проектирования и строительства православных храмовых комплексов на территории города Москвы», на основании которого позднее Градостроительно-земельная комиссия приняла решение, а Москомархитектура выпустила распоряжение № 21 о разработке проектов планировки территорий объектов природного комплекса (земель общего пользования, не подлежащих застройке), знал, что выделение участков из общего пользования парков, скверов, ООПТ под строительство и последующее отчуждение земли общего пользования противозаконно, но тем не менее подписал его.

Распоряжение Москомархитектуры № 21 от 22.11.2011 о разработке проектов планировки территорий объектов природного комплекса (земель общего пользования, не подлежащих застройке) повлекло за собой ряд противозаконных распоряжений и нормативных актов, выпущенных различными структурами правительства Москвы, приведшими к нарушению имущественных прав неограниченного круга жителей Москвы и, как следствие, к гражданским конфликтам на территории города.

Кроме того, из сканов протоколов некой «комиссии по строительству храмов», состоящей из членов религиозной организации Русская Православная Церковь и возглавляемой общественным советником мэра Москвы Ресиным В.И., видно, что не имеющая отношения к управлению городом общественная организация, согласно Конституции отделенная от государства, по сути, руководит работой городских департаментов и префектур, давая им распоряжения и, как видно из ответов, эти распоряжения выполняются властями города Москвы, игнорируя интересы и права всех жителей города Москвы.

Фонд «Здравомыслие» следит за развитием ситуации с 2011 года и неоднократно наблюдал формальные отписки и подмену понятий со стороны чиновников, отвечающих на жалобы жителей города Москвы по поводу проводимого отчуждения земель общего пользования, что прямо противоречит нормам федерального законодательства.

Обращение в прокуратуру содержится просьба не пересылать обращение для разбирательства властям города, а провести проверку и ответить по существу на ряд вопросов:

1. Имел ли право В.И. Ресин, занимая в течении двух месяцев пост временно исполняющего обязанности мэра Москвы, выпускать распоряжение об обеспечении мероприятий по выбору земельных участков для проектирования и строительства православных храмовых комплексов на территории города Москвы, приведшее к ограничению имущественных прав пользования гражданами объектами рекреации, сформированными как нормируемые объекты – парки, скверы, бульвары и пр. - для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия москвичей, и влекущее отчуждение этих земель – общего пользования, что запрещено ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, ч.8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст 21 Устава города Москвы? При этом, контроль за исполнением своего распоряжения В.И.Ресин возложил на себя же (см. п.6 Распоряжения № 2367 от 20.10.2010).

2. Имели ли право члены градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее – ГЗК) принимать решение о застройке земель общего пользования парков, скверов, бульваров, ООПТ, не подлежащих застройке и не предназначенных под строительство, и менять функциональное назначение участков, при том, что ГЗК в соответствии со ст 23 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" является рабочей комиссией, и согласно ч.1 указанной статьи имеет полномочия только изучать вопросы и вырабатывать рекомендации, рассматривая при этом лишь вопросы использования земельных участков, предназначенных под строительство (постановление правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП «О создании градостроительно-земельной комиссии города Москвы»)?

3. Имеет ли юридическую силу Протокол ГЗК от 19.10.2011 № 43, якобы на основании которого было выпущено Распоряжение Москомартхитектуры № 21 от 22.11.2011 о разработке проектов планировки территорий объектов природного комплекса общего пользования Москвы под строительство капитальных непрофильных объектов, при условии, что этот протокол нигде не был опубликован, не является нормативно-правовым актом, и такое понятие как «решение» какой-либо рабочей комиссии с оформлением протокола, принятие которого влечёт за собой обязательность для исполнения, отсутствует в перечне нормативных актов, указанных в п.3 ст 4 Закона города Москвы № 25 от 8.07.2009 «О правовых актах г. Москвы»?

4. Имели ли право должностные лица подразделения правительства Москвы – Москомархитектуры - находясь на государственной гражданской службе, на основании решения ГЗК, противоречащего действующим запретам и ограничениям в отношении использования земель общего пользования природных и озелененных территорий Москвы, в нарушение действующих Законов города Москвы: «О защите зеленых насаждений» (ст. 8), «О генеральном плане», Градостроительного кодекса Москвы (п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст. 38, ч.2 ст. 44 и других); а также в нарушение законов РФ: Градостроительного кодекса РФ (ст. 26, ч.2 ст. 41, ч.6 ст.45 и других), ФЗ «Об охране окружающей среды» и т.д., исполнять данное им неправомерное поручение – выпускать распорядительный документ о разработке проектов планировки территорий объектов природного комплекса (земель общего пользования, не подлежащих застройке) с целью строительства капитальных непрофильных объектов, то есть фактически действовать в нарушение ч.2 ст.15 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?

5. Правомочны ли последующие решения Московского правительства и выпущенные документы, в том числе об утверждении проектов планировки частей территорий объектов общего пользования парков, скверов и пр., противоречащие законам города Москвы, учитывая, что согласно ч.7 ст. 9 Устава города Москвы, в случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы, и согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона города Москвы Градостроительный кодекс города Москвы, в целях соблюдения права человека на благоприятную среду жизнедеятельности документация по планировке территории, не соответствующие Генеральному плану города Москвы, законодательству в области охраны окружающей среды, не подлежит утверждению, а утвержденная не подлежит применению в соответствующей части?

Еще одно общественное движение «За парк» с собственными пресс-службой и сайтом было создано в Северном округе Москвы, где зона противостояния возникла на Ходынском поле, и также в связи с не законным строительством храма РПЦ МП.

В пресс-релизе Общественного движения "За парк" говорится, что «Несмотря на признание ОАТИ Москвы самостроем строительства религиозного сооружения на Ходынке, стройка продолжается, растет и расширяется – на выделенном участке планируется возведение церкви высотой 25 метров со всей инфраструктурой: звонницей, торговыми лавками, воскресной школой и тд. И все это на участке бывшей взлетно-посадочной полосы, граничащей с парком. Можно с уверенностью сказать, что площадь незаконной стройки значительно превысит «выделенный» для этого участок 0,5 га: речь может идти о самозахвате участка площадью 1,5 - 2 га. Проинспектировать стройку, обнесенную острой колючей проволокой, затруднительно.

Земельный участок для церкви  не передан ни в аренду, пользование или в собственность. Проект планировки территории Ходынки не утвержден и даже не выносился на публичные слушания. В целях пресечения самовольного строительства, ОАТИ по жалобам жителей возбудило административное дело по ст. 8.18 Ч.2 Закона г. Москвы, предписав общине-застройщику получить разрешение Комитета государственного строительного надзора г. Москвы на стройку. Несмотря на это, застройщик – ФХУ РПЦ и церковная община во главе с г-ном В.Биксеем – безнаказанно продолжает незаконное возведение гигантской церкви даже под угрозой многомиллионных штрафов за самострой.

Перечисленные выше факты делают невозможным ни получение официального разрешения на строительство на данном участке, ни саму стройку. Важно понимать, что при отсутствии разрешения невозможно провести государственную экспертизу проекта на его безопасность. У всех на слуху недавняя трагедия в Омске, где при обрушении здания казармы, построенного с многочисленными нарушениями и при покровительстве беззакония местными органами Стройнадзора, погибло несколько десятков человек. А на Ходынке уже несколько лет заморожена эксплуатация Мегаспорта: в критическом состоянии находятся несущие колонны здания. По мнению экспертов, виной тому - нестабильные почвы Ходынки: к примеру, по этой причине метростроители были вынуждены изменять маршрут трассы при прокладке тоннеля, когда при начале работ в подвалах домов и на асфальте стали появляться опасные  трещины.

Общественное движение «За парк» призывает всех местных жителей отправлять свои заявления против обширного строительства на Ходынском поле. Любое строительство должно быть согласовано с жителями на публичных слушаниях, а незаконное – пресечено, до выполнения всех предусмотренных законом процедур. Мы считаем важным соблюдение закона на Ходынке и, в случае законного получения разрешения – приведение проекта в соответствие с заявленным ранее. Действия общины по незаконной стройке можно оспорить следующими способами:

1. Отправить  обращение в Прокуратуру

Заявление отправить по электронной почте с сайта  http://www.mosproc.ru/ipriem/iemail.php

2. Отправить жалобу в Стройнадзор

http://stroinadzor.mos.ru/contacts/reception/Y/5809e392514db041d77b3ce68799e260/

3. Отправить жалобу на бездействие Префектуры САО

https://www.mos.ru/authority/treatments/reception/individuals/

Образцы всех заявлений можно найти на сайте «ЗА ПАРК»

http://zapark.org/news/%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%B7%D0%B0-%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%B9-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%B9

Жители Хорошевского района будут добиваться остановки незаконного строительства.

Контакты для  СМИ: Алла Горбунова, пресс-секретарь,

моб:     +7 916 604 48 06 E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

www.zapark.org

http://www.facebook.com/ZAPARK1

Контакты для комментариев:

Руководитель движения "За парк", местный житель Олег Ларин +7 962 912 86 92

Местный житель Наталья Чикалаева, +7 985 970 91 98

17 августа 2015 года»[125].

В 2015 году в Воронеже продолжилось противостояние жителей с городскими властями и епархией РПЦ МП по вопросу строительства храма в Южном парке. Митинг против строительства храма РПЦ МП в Южном парке прошел 12 декабря в Пушкинском сквере Воронежа, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru". В мероприятии приняло участие от 70 до 80 человек. Инициативная группа выступает за придание парку статуса охраняемой территории и за согласование размещения культового объекта РПЦ МП на другой площадке. В ближайшие дни должен решиться вопрос о назначении даты судебных слушаний по иску горожан к мэрии и епархии РПЦ МП (исковое заявление было подано в августе). Забором уже обнесены полтора из шести гектаров общей площади парка. Протестующие отмечают, что в ходе огораживания разрушается благоустроенная недавно часть парковой территории[126].

В Саратове к борьбе с незаконным строительством храмов РПЦ МП также продолжается несколько лет. В конце 2015 года в Заводском районе Саратова прошел очередной митинг против строительства храма в парке на Орджоникидзе. Его участники держали в руках плакаты «Российская Федерация – светское государство», «Митрополия! Верни парк городу!», «Ельциноиды! Соблюдайте свою конституцию!» и другие[127].

В некоторых случаях протесты общественности увенчались некоторым успехом. Так в Москве было приостановлена незаконная застройка парка «Торфянка» и некоторых иных строек культовых сооружений. В Санкт Петербурге, как минимум на время, было отменено постановление о «религиозной» застройке парка Малиновка.

Можно сделать вывод, что многочисленные конфликты возникшие из-за нарушений законных прав и интересов людей, непосредственно связаны не только с нарушениями законодательства РФ, но в значительной мере предопределены  нарушениями конституционного принципа светскости государства. 

Массовость упомянутых нарушений и привела к росту протестных выступлений, позволяющих говорить не только об усилении гражданского активизма, но даже о формировании самоорганизованного общественного движения (в т.ч. сетевого) противников нарушения светскости государства.

В указанном контексте представляют некоторый интерес данные социологического опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Вот данные опроса от 16-17 мая 2015 года среди 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 регионах РФ. В частности, доля россиян, выступающих за сохранение конституционной нормы о светском государстве, заметно выросла: с 54 % в 2007 году до 64 % сейчас в 2015 году, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на ВЦИОМ.

При этом, каждый десятый (10 %) полагает, что стране все же нужна определенная религиозная составляющая (в 2007 г. - 17 %). Восстановление государственной религии на законодательном уровне поддерживают 12 % опрошенных (в 2007 г. - 13%). Затруднились ответить 14 % участников опроса. По мнению 47 % россиян, РПЦ МП должна влиять на моральную, духовную жизнь всего общества, но не вмешиваться в политику и государственные дела. Столько же (47 %) отмечают, что в настоящее время РПЦ МП верно выстраивает свои отношения с социумом, высказывая свою позицию только при необходимости и не вмешиваясь в вопросы, ее не касающиеся. Каждый третий (32 %) считает, что представителям РПЦ МП не следует как-либо вмешиваться в светскую жизнь, а заниматься проблемами веры и религии. 18 % отмечают сегодня чрезмерно активное участие религиозных институтов в общественной жизни. Почти столько же (14 %), напротив, ратуют за увеличение роли РПЦ МП в решении острых социальных вопросов. При этом 18 % сетуют, что ее участие в жизни страны недостаточно. По данным опроса, более половины россиян (57 %) хотят жить в стране, где религия не оказывает значимого влияния на жизнь большинства людей, а вера или неверие является частным делом каждого. Иной позиции придерживаются 34%, которые хотят, чтобы в их стране религиозные ценности играли важную роль в социальной жизни[128].

27 июля 2015 года ВЦИОМ опубликовал данные опроса, посвященного отношению россиян к религии. Опрос был проведен 11-12 июля 2015 года, в нем приняли участие 1600 человек из 130 населенных пунктов. Участникам летнего опроса ВЦИОМ был предложено три закрытых вопроса: «Чего больше - пользы или вреда - может принести распространение религиозных убеждений?», «Как бы вы отнеслись к тому, чтобы рядом с вашим домом открыли церковь, молельный дом?», «Помогает ли Вам религия в повседневной жизни?». 36 % участников опроса убеждены, что от религии больше пользы, чем вреда для общества, 23 % c ними решительно не согласны, остальные не уверены или равнодушны к данной проблематике. 43 % опрошенных относятся негативно к строительству молитвенного здания иной конфессии или религии, половина из них (20 %) готовы активно препятствовать строительству. 18 % выступили бы и против строительства церкви своей конфессии (7 % - активно), но большинство (48 %) такое строительство бы поддержало. Одобряют строительство инославных молитвенных зданий только 20 % опрошенных. 39 % опрошенных не могут припомнить случаев, когда бы их религия помогала им в повседневной жизни, 29 % признают, что такие случаи бывают. И только 26 % участников опроса согласились с утверждением, что «Религия постоянно помогает в повседневной жизни»[129].

Усиление выступлений против сращивания государства с религиозными объединениями совпало с продолжением угроз, преследований и насилия в адрес сторонников свободы совести, светскости государства и критиков клерикальной идеологизации государства.

На фоне попустительства власти и поощрения функционеров РПЦ МП  продолжается насилие «православных активистов». Ранее, тогда еще заместитель главы отдела внешних церковных связей РПЦ МП Всеволод Чаплин заявлял о существовании «списка врагов» РПЦ МП и предлагал сформировать «православные народные дружины».

В прошлые годы т.н. «православные активисты», именующие себя общественным движением "Божья воля", осуществили ряд насильственных действий против партии "Яблоко", Дарвиновского музея, спектакля "Идеальный муж" на сцене МХТ имени Чехова, Русской пастафарианской церкви и др. Современное искусство неоднократно выступило объектом преследований, организованных клерикальными ксенофобами.

            Летом 2015 года участник движения в поддержку строительства 200 храмов в Москве "Сорок сороков" напал на депутата Бабушкинского района Москвы Марину Овчинникову и нанес ей удар ногой, причинив телесные повреждения. От удара осталась большая гематома на ноге. Об этом Каспаров.Ru сообщила журналист Марина Веригина. "Напомню, что членами "Сорока сороков" являются спортсмены-боксеры, борцы, пауэрлифтеры...", — рассказала журналист. "Марина Львовна приехала на Торфянку, чтобы рассказать о текущем положении дел. К ней  подошел молодой человек из "Сорока сороков", начал ее оскорблять, зацепились языками, после чего он нанес ей удар ногой по ее ноге. Она побывала в травмпункте, где ей дали справку, что у нее ушиб и гематома правой голени. На данный момент она чувствует себя нормально. Сейчас она отправилась писать заявление в полицию", — рассказал активист Влад Кузнецов, который приехал с Овчинниковой в травмпункт[130].

            Накануне, 14 августа 2015 года на территорию московского парка Торфянка, где уже около двух месяцев продолжалось противостояние сторонников и противников строительства объектов РПЦ МП, были стянуты усиленные подразделения ОМОНа, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru". Примерно в 15 часов имело место столкновение полиции с защитниками храма, в результате которого разрушены тенты активистов и задержаны два человека. Одна из задержанных, несовершеннолетняя девушка, отпущена из отделения полиции, второму задержанному предъявляют обвинения в сопротивлении представителю власти. Как сообщает активист движения в защиту Торфянки Игнат Степанов, полиция действует "на основании предписания из Департамента природопользования и охраны окружающей среды, документ пришел в полицию от имени Кульбаческого Антона о том, что мы наносим вред дереву и газону. Вот и демонтировали палатку и тент. Ссылаются на Федеральный закон об охране окружающей среды". По неофициальным сведениям, сотрудники полиции высказывают намерение "окончательно разогнать" местных жителей из парка, однако к активным действиям не переходят[131].

            15 августа 2015 года полиция и ОМОН в очередной раз попытались разогнать лагерь активистов, протестующих против незаконного строительства храма в парке "Торфянка". По словам очевидца, у защитников парка конфисковали шатер и другие личные вещи, включая кресла, на которых дежурили активисты, и майки "За Торфянку". Протоколы изъятия при этом не составлялись, понятые не присутствовали. Также были задержаны два активиста. Позже несовершеннолетнюю активистку отпустили из ОВД без составления протокола о задержании. На молодого человека составлен протокол по административной статье "Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции". Веригина рассказала, что семнадцатилетнюю дочь одной из активисток задержали, когда она стала фотографировать действия полицейских и спрашивать, на каком основании они изымают вещи. "Полицейские пригрозили, что заберут ее и "она сдохнет в ментовке". Потом ее стали задерживать, девушка отказалась идти, ее грубо скрутили и бросили в автозак. В ОВД забрали и попытавшегося заступиться за нее приятеля. На него составили протокол. Когда его отпустили, ему не дали забрать рюкзак, где находились деньги, студенческий билет и другие документы", — рассказала Веригина. На вопрос, где его имущество, активисту заявили, что его вещи в управе района. Когда он обратился туда, ему сказали, что рюкзак в ГБУ "Жилищник", но и там вещи не нашлись. Активист написал заявление о краже". Особый батальон ОМОН по СВАО попытался разогнать лагерь. На место прибыл руководитель полиции Лосиноостровского округа и дал распоряжение все убрать. Сейчас там буквально 5-6 стульчиков и один столик. Со стороны "Сорока сороков" вывезли только четыре биотуалета и все", — рассказал Кузнецов[132].

            Отметим, что это не первое нападение на защищающих парк от застройки активистов. Ранее одна женщина получила черепно-мозговую травму в результате нападения "православного активиста", еще несколько человек были избиты, многие получали угрозы. Также сторонники строительства храмового комплекса создали группу В Контакте "Типичный храмоборец", где публикуют карикатуры на своих оппонентов, в том числе, антисемитского и националистического содержания. Также сторонники строительства храма нападали на собак защитников парка[133].

            В ночь на 27 января 2016 года было совершено нападение на жителей Лосиноостровского района Москвы, дежурящих в парке Торфянка, чтобы не допустить строительства на его территории объектов РПЦ МП. Как сообщает "Activatica", трое хулиганов в маске стали ломать палатку, где сидели три девушки, одну из девушек ударили по ноге. Снимал происходящее издалека знакомый активистам человек, по их информации, имеющий отношение к "православному" движению "Сорок сороков" (СС), борющемуся за строительство храма РПЦ МП в парке. Защитницы парка подняли тревогу - вызвали полицию и "группу быстрого реагирования" из местных жителей, однако полиция, прибыв на место происшествия, тут же уехала. По словам очевидцев, нападавшие кричали: "Убьем, закопаем за храм на "Торфянке"!"[134].

            Местные жители намерены дежурить в парке круглосуточно до тех пор, пока не будет демонтирован забор вокруг площадки, захваченной представителями РПЦ МП. Московские власти неоднократно обещали демонтировать забор, называя конкретные сроки - например, "до 1 ноября 2015 г.", однако обещаний не выполнили. РПЦ МП уже выделен под строительство храма альтернативный участок в Лосиноостровском районе - на Анадырском проезде, однако действия СС свидетельствуют о том, что представители этой организации намерены оставить за собой оба участка[135].

            В Омске в качестве орудия неправомерных преследований в очередной раз выступили «антиэкстремистское» законодательство, правоохранители и судебная система РФ. В конце 2015 года всего лишь за комментарий в Интернете было возбуждено уголовное дело "об унижении достоинства православных". 15 декабря 2015 года СУ СК РФ по Омской области сообщило о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет") против 19-летнего студента омского университета путей сообщения. По версии следствия, студент разместил на своей странице в соцсети "экстремистские высказывания, направленные на унижение достоинства группы лиц, выделенных по религиозному признаку «православные»". Речь идет о комментарии к новости об отмене концерта Мэрилина Мэнсона в Омске в результате давления "православных активистов"[136].

            Осенью 2015 года некий «Православный правозащитный аналитический центр» (ППАЦ) обратился в прокуратуру Москвы и Роскомнадзор, требуя запретить как «антихристианские», «оскорбляющие чувства верующих», «экстремистские» и «ведущие скрытые и явные призывы к свержению госстроя» целый ряд сообществ в сети ВКонтакте, в том числе — группы защитников парков Торфянка и Малиновка. Среди 75 сообществ, которые требуют запретить «православные активисты», группы: «В защиту сквера на Долгоозерной улице», «Против строительства в парке Южный», «СтопХрам», «Лосиноостровский район: сохраним наши парки», «Я против строительства новых церквей на центральных площадях Рязани» и другие[137].

Напомним, что ранее карельский правозащитник Максим Ефимов был вынужден покинуть страну после того, как в апреле 2012 года в отношении него возбудили дело за публикацию статьи «Карелия устала от попов». В своей статье Ефимов увязывал коррупцию и всевластие спецслужб с возрождением РПЦ МП. Он также называл церковь «партией власти» и утверждал, что в столице республики растут антицерковные настроения из-за строительства храмов на бюджетные деньги и передачи РПЦ МП помещений детских садов. В настоящее время на территории России М. Ефимов объявлен в розыск, постановление о привлечении в качестве обвиняемого вынесено заочно. Сам он не раз заявлял, что его дело политическое: Ефимов убежден, что пострадал за последовательную критику РПЦ МП и антиклерикальную позицию.

Показательно, что коллегия по уголовным делам Верховного суда Карелии отказалась удовлетворять жалобу адвоката карельского блогера Максима Ефимова и отменять постановление о возбуждении в отношении него уголовного дела, передал корреспондент "Интерфакса" из зала суда. Адвокат М.Ефимова Ольга Рыбалова в четверг пыталась опротестовать постановление петрозаводского городского суда о возбуждении уголовного дела в отношении своего подзащитного, который, по версии следствия, допустил «экстремистские» высказывания в свое статье "Карелия устала от попов"[138].

            В 2015 году были продолжены преследования объектов и представителей искусства, инициированные клерикальными ксенофобами.

            Например, уже в начале 2015 года митрополит Новосибирский и Бердский Тихон пожаловался местным властям на то, что постановка оперы Рихарда Вагнера "Тангейзер" в Новосибирском театре оперы и балета нарушает права верующих. Об этом он рассказал журналистам на конференции 13 февраля, сообщает РИА "Новости". "Я написал письма и губернатору, и в Законодательное собрание, и прокурору, но ответов не получил. Прошло уже около месяца. Я там говорил только о соблюдении законодательства. Мы не эксперты и не собираемся говорить, хорошо это или плохо, мы только говорим о соблюдении прав верующих. Есть права, и их надо соблюдать", — заявил митрополит Тихон. "Я по поводу "Тангейзера" написал, что там нарушаются права верующих людей, используется не по назначению церковная символика. Верующие люди возмущены. Те, кто посмотрел постановку, пишут письма, звонят по телефону и просят как-то посодействовать соблюдению закона", — сообщил содержание своих писем митрополит Тихон (Емельянов). Премьера оперы Рихарда Вагнера "Тангейзер" в постановке музыкального руководителя и дирижера Новосибирского театра оперы и балета Айнарса Рубикиса и режиссера Тимофея Кулябина состоялась в конце декабря 2014 года[139].

            В результате прокуратура возбудила административные дела в связи с "осквернением предметов религиозного почитания" в отношении режиссера-постановщика оперы Тимофея Кулябина и директора Новосибирского государственного театра оперы и балета Бориса Мездрича. В поддержку создателей постановки "Тангейзера" и в защиту "права художника на свободу творчества" выступили ведущие деятели культуры, среди которых председатель Союза театральных деятелей РФ Александр Калягин, худрук МХТ имени Чехова Олег Табаков, художественный руководитель Театра Наций Евгений Миронов, актриса Чулпан Хаматова, музыкант Борис Гребенщиков, скульптор Зураб Церетели, режиссер Галина Волчек, худрук московского театра "Ленком" Марк Захаров. Суд прекратил административные дела в связи с отсутствием состава преступления, однако 29 марта Мездрич был уволен из театра с поста директора театра. На его место был назначен директор Михайловского театра Владимир Кехман. Он снял спектакль с репертуара. Тем не менее, 7 декабря, "Тангейзер" получил театральную премию зрительских симпатий "Звезда театрала". Статуэтку вручили экс-директору театра Борису Мездричу. "Тангейзер" получил премию в номинации "Лучший музыкальный спектакль". Считаю ее самой объективной, ведь, по сути, это премия зрительских симпатий. Можно сказать, спектакль реабилитирован. Голосовало 50 тысяч людей из 90 стран. А "Тангейзер" успели посмотреть 7 тысяч человек. Поэтому это, скорее, репутационная оценка нашей работы", - рассказал ТАСС Мездрич[140].

            Однако, в конце 2015 года православные активисты помешали передаче музею награды за оперу "Тангейзер". В итоге эта передача прошла не официально, как планировалось ранее, а тайно. Бывший директор Новосибирского театра оперы и балета Борис Мездрич передал на хранение в Музей города приз зрительских симпатий "Звезда театрала" за постановку "Тангейзера". Передача награды прошла раньше назначенного времени. Торжественная церемония должна была состояться в 14 часов по местному времени. В ней планировали принять участие сам Борис Мездрич, директор Музея города Елена Щукина и начальник департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска Анна Терешкова. "Звезда театрала" – это престижная премия, организаторы которой утверждают, что награды все победители получают исключительно методом зрительского голосования. То, что события с передачей "Звезды театрала" в пользование музея развиваются не по сценарию, стало понятно уже на подходе к зданию музея: у входа дежурили несколько полицейских, как это бывало возле театра во время показов самой оперы "Тангейзер". А внутри собравшихся журналистов уже встречала группа православных активистов, которые в феврале-марте этого года громко заявляли об оскорблении чувств верующих, участвовали в митингах и акциях против этой постановки Вагнера. Не стали они молчать и сегодня, достаточно агрессивно пытаясь представить сам факт передачи премии за постановку провокацией: – Мы пришли сюда сказать о том, что уже установлено, что эта опера оскорбляет религиозные чувства верующих, и мы уверены, что муниципалитет не должен подключаться к рекламе "Тангейзера". Мы считаем это провокацией, расшатыванием ситуации в обществе. Мы, конечно, надеемся, что данное мероприятие не состоится, – заявил Юрий Задоя, известный в городе православный активист, лидер движения "Народный собор"[141].

            Мероприятие в задуманном виде действительно не состоялось. Экс-директор Оперного театра, вопреки ожиданиям собравшихся, в назначенное время не появился. Как и не пришла на встречу представитель городской администрации. Интригу ровно в два часа разрешила директор музея Елена Щукина. По ее словам, Борис Мездрич уже передал приз на временное хранение и продемонстрировала саму награду в виде фарфоровой статуэтки мима с золотой звездой в руках и акт о передаче этого экспоната[142].

            Министр культуры РФ В. Мединский, комментируя скандал с новосибирской постановкой оперы "Тангейзер", пообещал и в будущем применять жесткие меры в отношении деятелей искусства, которые оскорбляют верующих. Об этом он сообщил в интервью, опубликованном 2 апреля 2015 года в газете "Московский комсомолец", остановившись, в частности, на увольнении директора Новосибирского театра оперы и балеты Бориса Мездрича. "Если мы будем пренебрегать чувствами верующих, то всем мало не покажется. С нашей многонациональной, многоконфессиональной страной - тихо, тихо, а потом взрывается где-нибудь похлеще "Шарли". Надо с этим решать в зародыше", - приводит сайт "Интерфакс-религия" слова министра. Говоря о ситуации с постановкой "Тангейзера", Мединский заявил, что в скандале виноват Борис Мездрич, который отказался приносить извинения[143].

            А депутат Госдумы РФ Ярослав Нилов и вовсе предложил привлечь режиссера "Тангейзера" Т. Кулябина к уголовной ответственности "за оскорбление чувств верующих". «Слава Богу, что у нас этот закон есть. У нас наказываются граждане не за оскорбление, а за действие, совершенное с целью оскорбления. Вне зависимости от пострадавшей стороны есть соответствующие основания для возбуждения уголовного дела», – заявил он «Русской службе новостей». «Я сторонник, что лучше одного человека привлечь к уголовной ответственности, чем дать другим возможность публиковать подобного рода материалы и порождать желание у других мстить, совершать теракты, в результате которых могут погибнуть совершенно невинные люди, включая вас и меня», – добавил он[144].

            5 апреля в Новосибирске состоялся митинг «За свободу творчества». В частности, в резолюции митинга говорится:

«1. Свобода творчества и цензура

Мы считаем, что снятие с репертуара НГАТОиБ оперы “Тангейзер” и увольнение директора театра  Бориса Мездрича – это демонстративный шаг, создающий опасный прецедент для дальнейшего введения цензуры в масштабе всей страны.

Мы рассматриваем любые попытки цензуры творчества как недопустимые. Мы считаем, что необходимо переработать статью 148 УК РФ “Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий” в соответствии с принципом правовой определенности. Никакая категория граждан не должна иметь больше прав на защиту чувств, чем другие, так как это противоречит Конституции РФ. Использование статьи 148 УК РФ как инструмента цензуры абсолютно неприемлемо.

 2. Министерство культуры РФ и НГАТОиБ

Директор НГАТОиБ Борис Мездрич был уволен министром Владимиром Мединским под давлением активистов, подавляющее большинство которых не видели спектакля. При принятии этого решения министр культуры РФ проигнорировал как мнение зрителей и профессионального сообщества, так и решение суда. Он неуважительно относится к театральному сообществу и мнению граждан и считает допустимыми действия по ограничению свободы творчества. Подобные решения поощряют агрессию по отношению к деятелям искусства и зрителям со стороны религиозных фанатиков, а также обесценивают и дискредитируют решения суда. Мы требуем отставки министра культуры Владимира Мединского.

Мы убеждены в том, что назначение на пост директора НГАТОиБ Владимира Кехмана, имеющего сомнительную репутацию (в частности, обвинённого по делу о мошенничестве в особо крупных размерах) и не обладающего серьёзными заслугами перед культурой РФ, нанесёт непоправимый вред репутации театра. Мы требуем отставки Владимира Кехмана и публичного обсуждения кандидатуры нового директора НГАТОиБ при непосредственном участии несправедливо уволенного Бориса Мездрича.

 3. Церковь и государство

Мы возмущены тем, что Министерство культуры РФ в конфликте вокруг оперы “Тангейзер” поддерживает церковь и радикальные группы, а не публику, которая вполне однозначно выразила своё отношение к постановке. Позиция Министерства культуры РФ по итогам общественных слушаний 13 марта 2015 г. носит категорически односторонний характер. Мы обеспокоены методами, которые использует для защиты своих интересов новосибирская митрополия. Происходит радикализация околоцерковных движений, которая может привести к «религиозному экстремизму». Религиозные активисты выражают свое недовольство способами, неприемлемыми для светской этики и морали, не сообразующимися с принципами права, выражающими крайнее неуважение к обществу и оппонентам.

Новосибирск – город науки и культуры, и мы, его жители, заслуживаем уважения к нашему мнению, к нашим ценностям, к нашему культурному достоянию. Мы уважаем право каждого исповедовать любую религию или не исповедовать никакой – при сохранении за каждым права на свободное творчество»[145].

            Завершается резолюция требованиями в адрес Президента, Председателя Правительства и Государственной Думы:

1.    Недопустимость любых видов цензуры, гарантии свободы слова и свободы творчества, соблюдение соответствующих статей Конституции.

2.    Изменение статьи 148 УК РФ “Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий” в соответствии с принципом правовой определенности.

3.    Отставка министра культуры РФ Владимира Мединского.

4.    Отставка Владимира Кехмана с поста директора НГАТОиБ.

5.    Восстановление постановки “Тангейзер” в репертуаре НГАТОиБ[146].

            Летом 2015 года т.н. "православные активисты" во главе с Д. Цорионовым громили скульптуры 1960-70-х годов на выставке в московском Манеже "Скульптуры, которых мы не видим", считая, что они оскорбляют чувства верующих, передает вечером 14 августа РИА "Новости". Перед началом акции Энтео обратился к посетителям выставки и заявил, что экспонаты якобы выставлены в нарушение закона Российской Федерации "О защите чувств верующих", после чего активисты начали громить скульптуры и рельефы на тему распятия Христа. Кроме того, на выставке также есть скульптуры, посвященные христианским пророкам. Обычные посетители выставки пытались спасти экспонаты, но у них ничего не получалось. Охранники пока не вмешиваются в конфликт. В зале находилось около 30 человек, примерно 10 из них — "православные активисты" и 4-5 охранников[147].

            В частности, вандалы повредили четыре линогравюры скульптора Вадима Сидура и работу художницы Megasoma Mars «Голова Иоанна Крестителя».

            Кроме погрома в Манеже,  движение «божья Воля» провело еще ряд ксенофобских акций, направленных против искусства. Так 1 апреля 2015 года вандалы подложили свиную голову к главному входу в МХТ им. А.П. Чехова с надписью «Олегу Табакову», протестуя против постановки спектакля «Идеальный муж. Комедия»[148].

            Антиконституционный с точки зрения светского государства случай произошел весной 2015 года в Новосибирске. В частности, в новосибирском театре "Глобус" состоялся показ спектакля "Песни о Родине" в усеченном варианте, без части под названием "История о православном ежике". Ее заменили песней Егора Летова "Долгая и счастливая жизнь", которую исполнили актеры. Об этом сообщает "Росбалт" со ссылкой на "НГС". Как напомнила продюсер спектакля и руководитель театральной компании "Гамма" Анастасия Журавлева, премьера спектакля "Песни о Родине", созданного тремя режиссерами и сыгранного актерами из трех театров состоялась еще 5 февраля, но в марте выяснилось, что постановка якобы возмутила православных фундаменталистов. По словам Анастасии Журавлевой, министр культуры НСО Василий Кузин предложил авторам убрать из постановки сатирическую часть про ежика по рассказу Майи Кучерской, который крестил в лесу зверей. В ответ авторы сделали из "православного" ежика "славного", но достигнуть компромисса с министром не смогли: он потребовал либо убрать новеллу, либо отменить спектакль. Так в постановке появилась песня Егора Летова. "Люди, знающие текст этой песни, понимают, что в ней заложено мощное высказывание о том, что мы не согласны с тем, что происходит вокруг нас… А история о ежике — она против фанатизма и против насилия над личностью", — пояснила Анастасия Журавлева. Создатели спектакля еще не решили, в какой форме он будет существовать дальше, но гастроли в Томске уже отменены. "Я надеюсь получить экспертную оценку истории о ежике и добиться права ее играть. Но это будет нелегкий путь", — отметила Журавлева[149].

            Еще один не вполне приемлемый для светского государства случай произошел в Перми. 12 апреля 2015 года художник Александр Жунев приклеил к стене жилого дома изображение распятого на кресте Юрия Гагарина. В ответ прокуратура Ленинского района Перми направила запрос в Пермскую епархию с просьбой дать оценку граффити художника Александра Жунева "Гагарин. Распятие" на предмет наличия в нем "оскорбления чувств верующих", передает 20 апреля "Коммерсант". В Пермской епархии РПЦ подтвердили факт поступления обращения от прокуратуры. Ранее прокуратура Пермского края нашла основания для возбуждения уголовного дела в отношении Александра Жунева. Как пояснил старший помощник прокурора Пермского края по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Виктор Бевх, в законодательстве за это предусмотрена уголовная ответственность по статье 148 УК РФ "Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих"[150].

            Летом 2015 года в Омске Центр по противодействию экстремизму МВД заинтересовался фестивалем «Пространство множественности», где была выставлена статуя Иисуса Христа из мусора — творение художниц Марии Шинкевич и Алены Пожиленко, которые надеялись привлечь внимание публики к современным проблемам, сообщает издание "Русская Фабула". Скульптуры были выставлены в сквере рядом с драматическим театром 3 июня, но простояли меньше суток[151].

            Напомним, что ранее, тогда еще заместитель главы отдела внешних церковных связей РПЦ МП Всеволод Чаплин заявлял о существовании «списка врагов» РПЦ МП, а осенью 2008 года предложил создать при РПЦ МП православные народные дружины, которые, по мнению органа объединённого старообрядческого движения за гражданские права, власть будет использовать для разгона демонстраций. Неслучайно, что «список врагов» не был опровергнут руководством РПЦ МП, как и отдельные некорректные высказывания ее спикеров.

Имеются основания полагать, что агрессивная и не всегда адекватная позиция функционеров РПЦ МП вытекает из покровительства российских властей.

Более того, были отмечены тенденции узаконить клерикальную цензуру. Так весной 2015 года стало известно, что Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложило ввести институт предварительной общественной экспертизы спектаклей, фильмов и музейных коллекций, сообщает 5 мая "Газета.Ru" со ссылкой на "Известия". Экспертиза поможет избежать оскорбления чувств верующих при трактовке религиозных положений, говорится в документе авторства депутата Андрея Анохина. Поясняется, что трактовка может быть связана с вероисповеданием, богослужением, религиозными обрядами и церемониями, обучением религии и религиозным воспитанием последователей. Учреждения культуры предлагается обязать в афишах и рекламе предупреждать об этом зрителей[152].

            В 2015 году в различных регионах России были отмечены протестные выступления, связанные с нарушениями принципа светскости государства и вытекающими отсюда нарушениями законных прав и интересов людей.    

            Очевидно, в качестве реакции последовали угрозы и преследования в адрес сторонников свободы совести, светскости государства и критиков клерикальной идеологизации государства.

            На фоне обозначенных выше системных проблем реализации свободы совести и соблюдения принципа светскости государства проблемы религиозных объединений России являются лишь косвенным показателем состояния прав и свобод. В последние годы многие религиозные объединения были вынуждены снизить, и даже прекратить активность, что формально привело к снижению зафиксированных фактов нарушений. Кроме того, давление власти привело к снижению правозащитных мониторинговых программ, и, как следствие, выявленных и преданных огласке фактах нарушений. Тем не менее, полагаю, что примеры наиболее типичных проблем религиозных объединений сделают картину состояния свободы совести в РФ более объективной.

В 2015 году некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями в связи с регистрацией (перерегистрацией), а некоторые из них были ликвидированы.

            Например, 4 марта 2015 года Краснодарский краевой суд удовлетворил исковое заявление прокурора, признал МРО Свидетелей Иеговы в Абинске «экстремистской организацией», распорядился её ликвидировать, а ее имущество, в которое включается место для проведения богослужений Свидетелей Иеговы в Абинске, - обратить в собственность государства. МРО и двое Свидетелей обжаловали это решение в Верховный Суд РФ, однако 5 августа 2015 года Верховный Суд оставил их жалобы без удовлетворения[153].

            Кроме Абинска ранее «экстремистскими организациями» признаны общины Свидетелей Иеговы в Самаре и Таганроге. В конце 2015 года прокуратура инициировала ликвидацию организаций СИ в Белгороде и Старом Осколе.

            21 августа 2015 года Ставропольский краевой суд также по иску прокуратуры признал «экстремистским» объединение неоязычников-инглинов[154]. Попытка обжалования данного решения в Верховном Суде РФ оказалась безуспешной.

            23 ноября 2015 года Московский городской суд удовлетворил иск Министерства юстиции РФ о ликвидации Саентологической церкви Москвы. Решение было принято в том числе на основании религиоведческой экспертизы, выполненной заведующей кафедрой религиоведения Казанского (Приволжского) федерального университета Ларисой Астаховой. Суду были представлены тексты еще нескольких экспертиз, однако их суд не принял во внимание.

            Наиболее массовые трудности в связи с перерегистрацией возникли у религиозных организаций Крыма, присоединенного к Российской Федерации в 2014 году. Так как 1 января 2016 года истек срок перерегистрации для религиозных организаций Крыма, то более 1000 религиозных организаций не получили юридического статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.  И только около 400 религиозных организаций были перерегистрированы, сообщается в рассылке Форума 18.

           

Ряд религиозных организаций подверглись ограничениям в распространении религиозных текстов и печатных изданий, а также с блокировкой электронных ресурсов и материалов.

В 2015 году российские Свидетели Иеговы, как и в прошлые годы, также массово неправомерно подверглись ограничениям в распространении религиозных текстов и печатных изданий во многих субъектах РФ. С сентября 2009 года российские суды признали 80 публикаций Свидетелей Иеговы экстремистскими и включили их в федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции.

Например, с марта 2015 года должностные лица таможенных органов Российской Федерации отказывают во ввозе в страну всей литературы, издаваемой Свидетелями Иеговы, вне зависимости от того, была она признана судами экстремистской или нет. Сюда включается партия Библий, которая была задержана 14 июля 2015 года. Библии изъяты и проверяются на предмет «оправдания терроризма». 13 августа 2015 годатаможенные органы задержали груз с Библиями - 2 013 экземпляров Священного Писания - Перевода нового мира. В своем определении таможенные органы утверждали, что Библии «имеют признаки материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»[155].

30 ноября 2015 года судья Таганрогского городского суда Алексей Васютченко вынес свой приговор по уголовному делу 16 Свидетелей Иеговы. Он приговорил 4 христианских старейшин более чем к пяти годам тюремного заключения, а также наложил на них крупные штрафы. Штрафы были назначены и 12 другим подсудимым. Судья необоснованно применил статьи уголовного кодекса о преступлениях экстремистской направленности к богослужениям Свидетелей Иеговы, а именно к их молитвам, песнопениям, чтению и обсуждению Библии. Ко всему тому, чем занимаются все Свидетели Иеговы во всем мире… «Дело 16-ти» слушается в суде уже более 2 лет. Первый раунд слушаний закончился в июле 2014 года, когда таганрогский судья Олег Кубанцев постановил оправдать 7 из 16 подсудимых, остальным назначил условные сроки лишения свободы, а также крупные штрафы. Этот приговор был отменен вышестоящим судом и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, но к другому судье. Верующие надеялись, что оправдательный приговор будет вынесен всем 16 подсудимым, однако произошло в точности до наоборот: судья Васютченко признал виновными всех[156].

С 2009 года российские правоохранительные органы возбудили десятки уголовных дел в отношении Свидетелей Иеговы по обвинению в «экстремизме», которые несут за собой разрушительные последствия. По состоянию на начало октября 2015 года имелось четыре уголовных дела в Московской, Свердловской и Ростовской областях. По большей части прокурор предъявил жертвам обвинения на основании статей 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ за организацию «экстремистской» деятельности или участие в ней. Эти обвинения могут привести к крупным штрафам и лишению свободы[157].

За хранение литературы Свидетелей Иеговы к административному штрафу приговорена женщина 1939 года рождения. Соответствующее решение принял Серовский районный суд Свердловской области, признав последовательницу Свидетелей Иеговы виновной в правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ (хранение экстремистских материалов с целью распространения) и назначив ей наказание в виде штрафа (размер не сообщается) с конфискацией литературы[158].

Правонарушением было сочтено то, что в квартире женщины, являющейся учредителем религиозной организации Свидетелей Иеговы «Серов», при обыске было изъято более 50 наименований религиозной литературы Свидетелей, включенной в Федеральный список экстремистских материалов[159].

В конце 2015 года Коминтерновский суд Воронежа назначил административный арест члену религиозной организации Свидетелей Иеговы "за распространение экстремисткой литературы", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на пресс-службу ГУ МВД по региону 21 декабря. В сообщении говорится, что обвиняемый в собственном гараже "хранил с целью распространения литературу экстремистского содержания". В изъятых при обыске 66 книгах и брошюрах, как отмечается в пресс-релизе, "содержатся высказывания, направленные на возбуждение ненависти, вражды, а также унижение достоинства группы лиц по религиозной, национальной, социальной принадлежности". Суд назначил верующему 10 суток административного ареста согласно статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях "производство и распространение экстремистских материалов"[160].

В конце мая 2015 года прокуратура Кировского района Екатеринбурга изъяла книги Танаха (Ветхого Завета), включая Тору (Пятикнижие Моисеево), а также книги Пророков и Писаний, чтобы изучить их на предмет "наличия в этих книгах материалов экстремистского содержания". Как сообщил израильскому интернет-изданию «Курсор» один из активистов еврейской общины города, просивший не называть его имени, изъятие книг производилось в библиотеке еврейской гимназии «Ор-Авнер»[161].

            Неправомерные ограничения российских мусульман в распространении религиозных текстов и печатных изданий имели место во многих субъектах РФ и носят массовый характер. Прежде всего, это связано с существованием и регулярным пополнением исламскими текстами Федерального списка «экстремистских» материалов[162].

            В конце 2015 года в Федеральный список экстремистских материалов РФ были внесены материалы управляющего зарубежными приходами РПАЦ архиепископа Андрея (Маклакова): «Ответ Джону Роблесу. Епископ Павловский и Андрей (Маклаков) опровергает распространение «Голосом России» слухи о финансировании США покойного первоиерарха РПАЦ», «Интервью: Управляющий приходами РПАЦ в США архиепископ Андрей (Маклаков) о тактике Церкви в условиях «битвы за мощи» в Суздале, готовности Митрополита к мученичеству, международном резонансе и покушении на сотрудников «Портала - Credo.ru»», «Документ: Дискриминационные беззакония российских властей против РПАЦ доведены до сведения мировой общественности. Послание архиепископа Павловского и Рокландского Андрея, управляющими приходами РПАЦ в США», «Документ: В поддержку епископа РПЦЗ (А) Иосифа (Гребинки). Заявление епископа Павловского Андрея (Маклакова), управляющего приходами РПАЦ в США», «Интервью: Управляющие зарубежными приходами Российской Православной Автономной Церкви архиепископ Андрей (Маклаков) об обстоятельствах своей депортации из Росси и ее возможных причинах», «Архиепископ Андрей (Маклаков): Украинцы хотят жить в свободной стране», «Обращение Преосвященного Андрея (Маклакова), епископа Павловского Русской Православной Автономной Церкви (РПАЦ)» (решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.10.2015). Судебным решением было установлено, что "в вышеуказанных материалах присутствуют призывы, направленные на предвзятое информирование, для формирования политических рекомендаций в адрес президента, госсекретаря и Конгресса США с целью оказания давления на Россию в части соблюдения прав верующих; содержится совокупность психологических и лингвистических признаков пропаганды исключительности, превосходства по признаку религиозной принадлежности; содержится совокупность психологических и лингвистических признаков, оправдывающих необходимость осуществления враждебных действий одной группы лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам отношения к религии; содержится совокупность психологических и лингвистических признаков возбуждения розни (ненависти и вражды), а также унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам отношения к религии; имеются высказывания, содержащие негативные оценки в адрес конфессиональной группы; присутствуют высказывания, содержащие утверждения о возложении ответственности за деяния отдельных представителей на всю конфессиональную группу; присутствуют высказывания, где бедствия, неблагополучия в прошлом, настоящем и будущем одной конфессиональной группы объясняется существованием и целенаправленной деятельностью другой конфессиональной группы"[163].

            25 сентября 2015 года буддийский монах получил уведомление из Роскомнадзора о том, что написанный в V веке нашей эры комментарий, являющийся составной частью Типитаки (Палийского Канона), основного сборника священных текстов южного буддизма, подпадает под информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как по мнению Роспотребнадзора, якобы содержит описание способа совершения самоубийства. Автором этого комментария признан авторитетный ученый-монах того времени Буддхагхоса (Буддагхоша). «В тот же день мой доверитель был вынужден удалить комментарий, переживший XVI веков и неожиданно столкнувшийся в XXI веке с Роскомнадзором, чтобы избежать блокировки всего сайта. Причем первоначально контролеры наложили запрет как на сутту, так и на комментарий. Монах написал им разъяснительное письмо, и тогда они изменили свое решение — признали сутту допустимой, но комментарий — по-прежнему запрещенным. Панньяавудхо Топпер бхиккху решил основательно подготовиться и обратиться в суд, обратить внимание на эту абсурдную ситуацию и добиться признания решений Роспотребнадзора и Роскомнадзора незаконными», — рассказал адвокат Виталий Черкасов. «Попавшая под запрет информация не является каким-либо поздним и вольным комментарием. Более того, буддийский монах уверен, что без него возможно ошибочное понимание всего текста сутты и его нельзя отделить от текста и поставить под запрет. Ведь речь идет об основном сборнике священных текстов южного буддизма. Пока этот комментарий признан запрещенным, я, конечно, не могу его озвучить, но поверьте, там нет описания способа самоубийства. Это просто философская фраза авторитетного ученого V века», — отметил он[164].

            Россия является единственной страной в мире, запретившей jw.org- официальный веб-сайт Свидетелей Иеговы. Запрет вступил в силу 21 июля 2015 года, когда Министерство юстиции Российской Федерации включило jw.org в федеральный список экстремистских материалов. На всей территории России Интернет-провайдеры заблокировали доступ к этому веб-сайту, и способствовать его продвижению внутри страны является уголовно наказуемым деянием[165].

            Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовых зданий. Более того, в последнее время чиновники все чаще пытаются лишить религиозные организации помещений и земли, а некоторые организации испытывают трудности в связи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Для некоторых объединений даже аренда помещения является проблемой.

Например, 14 апреля 2015 года в Пензе властями был осуществлен снос четырех зданий Архангело-Михайловской обители Истинно-Православной Церкви (ИПЦ) - колокольни, двух храмов и жилого дома. Об этом сообщил руководитель регионального управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Евгений Пазечко в ходе пресс-конференции, состоявшейся 21 апреля, передают "PenzaNews". Более того, за снос ИПЦ выставлен иск на 800 000 рублей. По словам руководителя УФССП, в качестве обеспечения иска также было арестовано "ликвидное церковное имущество". «В случае его реализации, они потеряют больше. Поэтому говорить о том, что расходы не будут взысканы, мы не можем. Если будет погашена имеющаяся задолженность, то имущество, которое было арестовано, мы передадим собственнику», — сказал Евгений Пазечко. При проведении работ, как отмечают СМИ, в охране общественного порядка наряду с полицейскими были задействованы представители казачества[166].

Летом 2015 года стало известно, что в Новом Уренгое власти снесли старейшую на Ямале мечеть «Нур Ислама», некогда входившую в состав Духовного управления мусульман Азиатской части России, под руководством муфтия Нафигуллы Аширова[167]. Мечеть «Нур Ислама» просуществовала с 1996 года, на основе спорного здания, полученного мусульманами города в полностью разрушенном состоянии, не имеющего не коммунальных сетей, не даже крыши, площадью 140 м2. На основании остатков от этого строения, из руин, было отстроено совершенно новое здание мечети в 560 м2, возведен минарет и все необходимые ритуальные помещения[168].

Мусульманская община Калининграда добивается строительства мечети уже более 20 лет. В 2009 году мэрия выделила мусульманам земельный участок. Строительство храма началось в 2010 году, однако в декабре 2013 года оно приостановлено. 1 апреля 2014 года Московский районный суд Калининграда признал незаконным постановление о выделении участка со ссылкой на то, что эта земля якобы относится к рекреационной зоне и вдобавок к этому – попадает в границы охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения. Верховный суд РФ отказал мусульманам в кассационной жалобе по делу о запрете строительства мечети в Калининграде. Ссылаясь на судебное решение местные власти требуют сноса мечети, построенной уже на 80 процентов[169].

Зимой 2016 года в Хасавюрте (Дагестан) полиция закрыла мечеть, заварив её дверь, что вызвало многотысячный митинг и шествие протеста. В результате мечеть была открыта[170].

Летом 2014 года вступило в законную силу решение Калининградского областного суда, которым иудейской религиозной организации "Еврейская община города Калининграда" запрещено строительство синагоги до получения разрешения. Как сообщили "Росбалту" в пресс-службе суда, в Центральный районный суд обратилась администрация Калининграда с иском к Наталье Копычиной-Лоренс, иудейской религиозной организации "Еврейская община Калининграда" и просила суд запретить ответчикам до получения в установленном законом порядке разрешения проведение строительных работ на земельном участке на Октябрьской улице Калининграда. Истец указал, что постановлением администрации города от 11 марта 2011 года общине в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок на Октябрьской улице под строительство здания синагоги и был заключен договор на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка сроком пользования до 11 марта 2016 года. А распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 18 января 2012 года религиозной организации был предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком до 11 марта 2016 года еще один земельный участок на Октябрьской улице для устройства гостевой автостоянки и благоустройства синагоги. На основании данного распоряжения был заключен соответствующий  договор. В марте 2013 года при проверке использования земельных участков, проведенной службой ГАСН Калининградской области, было установлено, что на огороженной строительной площадке с 21 января 2013 года ведутся строительно-монтажные работы, заказчиком-застройщиком является Наталья Копычина-Лоренс. Однако разрешение на строительство объекта капитального строительства – синагоги органом местного самоуправления не выдавалось. "Поскольку факт осуществления ответчиком строительных работ нашел свое подтверждение, а убедительных доказательств отсутствия намерения дальнейшего их осуществления суду не представлено, суд посчитал возможным исковые требования удовлетворить", — сообщили в суде. Решением Центрального районного суда иск администрации Калининграда был удовлетворен. Еврейской общине города Калининграда и Копычиной-Лоренс было запрещено проведение строительных работ до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство. С ответчиков в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей в равных долях. Решение было обжаловано, однако, судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда постановила признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным[171].

В некоторых регионах РФ имели место неправомерные ограничения деятельности религиозных организаций, лидеры и члены которых являются гражданами иностранных государств.

            Как и в прошлые годы, в 2015 году Далай-лама XIV не смог осуществить пастырский визит в Россию. Таким образом, просьба российских буддистов опять не была услышана. Напомним, что российские буддисты регулярно получают отказы, которые являются почти идентичной копией ранних ответов внешнеполитического ведомства.

В частности, в качестве аргумента в пользу невозможности визита духовного лидера в Россию говорится о негативной оценке властями Китая международной деятельности Далай-ламы, «которая наносит прямой ущерб суверенитету и территориальной целостности Китая».

            Но министр иностранных дел С. Лавров дал более подробные пояснения. "Если это пастырский визит, то пастырь должен четко отойти от политической деятельности. Пока, к сожалению, по нашим наблюдениям, этого до конца не сделано", - сказал С.Лавров, выступая перед участниками всероссийского молодежного форума "Селигер-2014". По его словам, российские власти "активно заинтересованы в том, чтобы в нашей внутренней жизни и внешнеполитической деятельности тесно сотрудничать с основными традиционными конфессиями нашей страны". "В данном случае есть аспекты, которые касаются проблемы Тибета и проблемы политической вовлеченности Далай-ламы в эти процессы. И они не могут не приниматься во внимание", - отметил министр[172].

            В 2015 году некоторые религиозные организации и активисты столкнулись с трудностями в проведении публичных мероприятий.

            Например, в октябре 2015 года в г. Саки (Крым) баптисты были подвергнуты штрафам за проведение публичных религиозных собраний судьей И. Шевченко без формального судебного заседания[173].

Российские Свидетели Иеговы регулярно сталкиваются с препятствиями в проведении публичных религиозных мероприятий. Например, 25 ноября 2015 года в богослужебном здании Свидетелей Иеговы в Махачкале проходила религиозная встреча. После ее начала к зданию подъехали вооруженные люди в черных масках и с автоматами Калашникова. Они прервали богослужение и увезли около 20 человек в Советский РОВД для опроса, а затем отпустили[174].

            Следует особо отметить, что трудности в проведении публичных мероприятий происходят в основном по вине правоохранительных органов.

В 2015  году в некоторых регионах России продолжились рост ксенофобии по мотивам мировоззренческой принадлежности и насильственные акции со стороны «силовых» структур государства по отношению к членам религиозных организаций. Это неправомерные задержания и аресты, угрозы, избиения, облавы, фабрикации уголовных дел, изъятий религиозной литературы и т.п. Нередко в случаях нарушения законных прав членов религиозных объединений правоохранительные органы отказывались предпринять меры для привлечения виновных к ответственности.

Имеются основания полагать, что ксенофобия силовых структур является элементом государственной политики.

Например, в конце 2015 года в Дагестане полицейские подвергли старейшину религиозной общины Свидетелей Иеговы пыткам, и в отношении него было сфальсифицировано уголовное дело.

В полиэтиленовом пакете на голове, обмотанным скотчем и в наручниках в течение 6 часов сотрудники дагестанской полиции продержали Арсена Абдуллаева, старейшину христианской общины Свидетелей Иеговы из г. Каспийска (Дагестан). Ему угрожали убийством и избивали, требуя сведений о деятельности официально зарегистрированной религии Свидетелей Иеговы. От него также требовали сообщить пин-код изъятой у него банковской карты, которая принадлежит его матери-пенсионерке. В его руки вкладывали различные предметы, насильно оставляя на них отпечатки его пальцев. В сумку были подложены дурманящие вещества, ручная граната и книга «Вопросы молодежи. Практические советы», внесенная в список экстремистских материалов[175].

В тот день утром, 25 ноября 2015 года, 36-летний Арсен Абдуллаев, отвез сына в школу в Махачкалу. Он ненадолго зашел в магазин, после чего увидел возле своей машины вооруженных людей. Они сообщили, что его автомобиль числится «в угоне». На него надели наручники и пакет на голову и отвезли в неизвестном направлении, однако он успел сообщить семье, что задержан полицией. Каким же был испуг пожилой женщины — матери Арсена, когда через несколько часов из банка стали приходить смс-сообщения о несанкционированных попытках снятия денег с ее банковской карты в тот момент, когда её сына Арсена удерживали в отделении полиции. После нескольких суток в изоляторе суд, на который пришли десятки единоверцев Арсена, избрал для него домашний арест. 4 декабря 2015 года в квартиру, где Арсен находится под арестом, вторглась группа сотрудников правоохранительных органов, некоторые из которых были  в одежде черного цвета без опознавательных отличий с черными масками на лице. Они начали производить обыск, заглядывая в различные уголки квартиры. Один из оперативных работников зашел в детскую комнату, в которой еще не был начат обыск, и как только он вышел из неё, Арсен и понятые сразу же обнаружили на полу посреди комнаты, откуда отошел сотрудник полиции, подброшенный пакет с веществом, похожим на дурман. Несмотря на то, что сотрудники, которые прятали свои лица под черными масками, сначала не пускали адвоката в квартиру, а потом вели себя по отношению нему дерзко, показывая ему угрожающие жесты и заявляя о том, что у него тоже могут «найти» запрещенные к обороту предметы, адвокат зафиксировал подброс. Изучая материалы дела, адвокаты выяснили, что никакого «угона автомобиля» на самом деле не было. Поводом для оперативной разработки верующего стала неподписанная Справка Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Дагестан («Свидетели Иеговы как преступная и экстремистская секта»), содержащая недостоверные порочащие утверждения в отношении Свидетелей Иеговы. В справку включена фотография Арсена Абдуллаева и досье на него: «По национальности лезгин, Абдуллаев А.Н. соблюдает правила конспирации, не выделяется из основной массы… В собственности имеет автомашину… Является ярым вербовщиком „МРО Свидетели Иеговы“ в г. Махачкале, офис которого расположен по адресу ул. Энгельса дом 42 „в“, зарегистрирована в Минюсте РД»[176].

Богослужебное здание Свидетелей Иеговы по ул. Энгельса Каспийска находится под наблюдением. В неофициальных разговорах сотрудники полиции говорят о том, что цель мероприятий — «запретить Свидетелей Иеговы в Дагестане». На самом деле религия Свидетелей Иеговы не запрещена и исповедуется на территории Дагестана открыто и официально. Свидетели Иеговы не впервые констатируют попытки подброса верующим предметов, изъятых из оборота. Чаще всего это информационные материалы, включенные в список экстремистских[177].

Напомним, что в документе с названием "Информационно-аналитическая записка к отчету начальника ГУ МВД России по Воронежской области" за 2011 год, посвящённом состоянию оперативной обстановки на территории области, выделяется единственное религиозное течение с характеристикой деструктивного, сообщает корреспондент "Портала-Credo.ru". Текст размещён на сайте регионального управления и датирован 29 января 2012 г. В записке, в частности, указывается на активизацию в последнее время миссионерской деятельности Свидетелей Иеговы (СИ).

Летом 2015 года сотрудники Центра противодействия экстремизму МВД по Удмуртии совместно с военной контрразведкой ФСБ пресекли деятельность лидера ижевской ячейки запрещенной китайской религиозно-политической группы "Фалуньгун", сообщает пресс-служба МВД республики в среду. По подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), был задержан и предстал перед судом 29-летний мужчина. На территории Удмуртии группа существует с 2005 года, ее последователи регулярно устраивают открытые коллективные сеансы. "За время увлечения идеями "Фалуньгун" у подозреваемого сформировалось искаженное понятие о месте и роли социальных и религиозных групп в жизни общества и государства, а также пренебрежительное отношение к ним. В результате он стал противопоставлять себя общепринятым социальным нормам и ценностям, проявляя явную агрессию к указанным группам", - говорится в сообщении. Мужчина создал сайт ижевской ячейки религиозной группы и разместил на нем электронную версию книги, которая, по заключению специалистов, содержит высказывания, направленные на возбуждение социальной и религиозной розни. Позже у него была изъята и другая литература, внесенная в список «экстремистских» материалов[178].

Отдельного рассмотрения заслуживают массовые неправомерные действия «силовых» структур государства, направленные против мусульман. В качестве инструмента используются «антиэкстремистское» законодательство и неправовые понятия «ваххабизм», «исламский терроризм».

Например, в Москве в результате проведенной операции для проверки на причастность к противоправной деятельности в органы внутренних дел доставлено 97 человек, в порядке статьи 91 УПК РФ задержаны 20 человек. Представитель МВД Алексеева отметила, что была получена оперативная информация о том, что на территории Московского региона действует законспирированная ячейка международной террористической организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", которая запрещена в России. "По 24 адресам, где проживали члены "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", проведены обыски, изъяты банковские карты, большое количество материалов экстремистского содержания в электронном и печатном виде, а также другой запрещенной литературы, пропагандирующей изменение конституционного строя РФ и создание всемирного халифата", - сказала официальный представитель МВД. "Участники указанного экстремистского сообщества занимались вербовкой новых адептов среди лиц, исповедующих ислам, распространяли запрещенную религиозную литературу, а также осуществляли сбор денежных средств, в том числе для оказания помощи боевикам вооруженных формирований", - заявила Алексеева. Ранее Лефортовский суд Москвы заключил под стражу Обиджона Джурабаева и Абдукаюма Махсудова, которых подозревают в вербовке в террористическую организацию (ч. 1 ст. 205.5 УК РФ, организация деятельности террористической организации)[179].

Летом 2016 года сотрудники ФСБ задержали в "северной столице" руководителя петербургской ячейки организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", ее деятельность в городе полностью пресечена, сообщает пресс-служба ведомства. Задержание прошло в рамках возбужденного уголовного дела по ч.2 ст.205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации). "Таким образом, в результате скоординированных действий ФСБ и органов внутренних дел в Санкт-Петербурге пресечена деятельность структуры международной террористической организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", - сказано в сообщении. "Задержаний по делу больше не планируется на данный момент. Вопрос о виновности людей, которых привлекли к ответственности, решит суд", - добавил собеседник агентства. Как сообщалось, Кировский районный суд "северной столицы" 3 апреля заключил под стражу двух руководителей петербургской ячейки "Хизб ут-Тахрир" Ису Рагимова и Дмитрия Михайлова. В отношении них было возбуждено уголовное дело об организации деятельности террористической организации. Д.Михайлов не признал вину и поменял адвоката, отказавшись от дачи показаний[180].

Также летом 2015 года в Красноярске признана виновной организатор ячейки международного религиозного объединения "Нурджулар", деятельность которого в России запрещена. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей, сообщает в среду пресс-служба прокуратуры Красноярского края. В процессе деятельности организации ее участники систематически проводили встречи, в том числе для изучения «экстремистских» книг основателя и идеолога "Нурджулара" Саида Нурси, регулярно посещали квартиры, где проводились "дарсы" - религиозные уроки[181].

В 2015 году стало известно, что властями и спецслужбами Ямало-Ненецкого автономного округа, был проведен комплекс мероприятий, нацеленный на дискредитацию ряда исламских деятелей Тюменской области, закрытию мечетей, возбуждению судебных производств с целью запретить деятельность религиозных организаций. Основной удар был сделан по мусульманской общине в Новом Уренгое, как самой многочисленной на территории ЯНАО [182].

5 декабря 2015 года по подозрению в создании «экстремистской» организации в Новосибирске задержан имам Камиль Одилов, в его отношении возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ. Как сообщает ИАЦ "Сова", суд избрал Одилову меру пресечения в виде ареста на двухмесячный срок. Другого новосибирца, мусульманина Уралбека Карагузинова, задержали по подозрению в участии в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК), однако освободили по истечении 48-часового срока задержания. По имеющейся информации, Одилову вменяют организацию работы запрещенного религиозного объединения "Нурджулар" в Новосибирске, а Карагузинова заподозрили в участии в деятельности этой структуры[183].

Напомним, что в 2013 году имамы Духовного управления мусульман Азиатской части России Камиль Одилов и Ильхом Меражов уже были признаны виновными в организации деятельности экстремистской организации и приговорены к году лишения свободы условно. Суд счел, что они организовали в Новосибирске деятельность "Нурджулара", зная, что это объединение запрещено как экстремистская организация. В январе 2014 года Меражов и Одилов обратились с жалобой на приговор в ЕСПЧ, а в апреле 2014 года – в Верховный суд[184].

1 февраля 2016 года в Махачкале (Дагестан) состоялся круглый стол, посвящённый не вполне законному закрытию правоохранителями мечетей в Хасавюрте и п. Шамхал (пригород Махачкалы). В обсуждении приняли участие имамы салафитских мечетей, представители муфтията Республики Дагестан, общественные деятели, эксперты и журналисты. Прихожане «северной» мечети Хасавюрта сообщили о том, что полиция закрыла мечеть, заварив её дверь. В Хасавюрте прошёл митинг, который завершился многотысячным шествием к зданию администрации города, а уже вечером мечеть была открыта. В начале обсуждения представитель из Хасавюрта Нажмудин Нажмудинов сослался на послание главы республики Рамазана Абдулатипова Народному Собранию, в котором он говорил о необходимости коллективной ответственности за участие родственника в вооружённом подполье. По его мнению, этот «чеченский» метод тупиковый для Дагестана. «Если закрытие мечетей считается методом борьбы с терроризмом, то это очень недальновидно. Это напоминает 1937 год. После этой мечети возьмутся за другие. Это факт. История просто повторяется. Поэтому противостоять этому – задача всех мусульман в независимости от разногласий. Сначала говорили, что у этой мечети (в Хасавюрте – «ЧК») нет документации, но оказалось, что у неё с этим всё в порядке, – сказал он. По его словам, сотрудники полиции ссылаются на соответствующее распоряжение сверху, а давлению подвергаются имамы салафитских мечетей. Член президентского Совета по правам человека Максим Шевченко предложил прихожанам защищать свои интересы в судебном порядке. По его мнению, закрытие мечетей это ни что иное как провокация, которая портит  авторитет муфтията республики. Собравшихся интересовало также, какое отношение МВД Дагестана имеет к проверке документов и закрытию мечетей. Но вопрос остался без ответа, так как официальные представители МВД, УФСБ и прокуратуры РД круглый стол проигнорировали[185].

Кроме насильственных акций со стороны российских силовиков, приходится констатировать и насилие на почве нетерпимости и ксенофобии в обществе. В 2015 году в различных регионах России были зафиксированы насилие, угрозы, нападения, избиения людей, а также акты вандализма в отношении культовых сооружений, мест захоронений и домов верующих различных конфессий.

Например, поджог Христорождественского собора РПЦ МП в Хабаровске, который неизвестные в ночь на 8 августа 2015 года закидали горючей смесью, был намеренным, заявил настоятель храма иерей Владимир Белогубов. Об этом сообщает РИА "Новости". По предварительным данным, группа людей закидала храм горящими свертками из солярки и синтетических тряпок. "Какие-то люди осознанно попытались поджечь собор – они воспользовались синтетическими тряпками, которые засунули в полиэтиленовые пакеты, наполненные соляркой. Все это подожгли и бросили, солярка растеклась, синтетическая ткань прилипла к стенам. Ведь это не спонтанный выход злости, это спланированные действия", — сказал Белогубов, слова которого приводит 10 августа информационный отдел Хабаровской епархии. По его словам, пожар удалось потушить благодаря оперативной реакции сторожа храма, вовремя заметившего возгорание и вызвавшего пожарный расчет[186].

28 октября 2015 года был подожжен мусульманский молитвенный дом в г. Узловая (Тульская область), сообщает официальный сайт ДУМ РФ. Поджог был произведен ночью. Мусульмане,  пришедшие на утреннюю молитву в молельный дом по адресу: по улице Садовая дом, 18, обнаружили, что все окна первого этаж разбиты. Вероятно,  злоумышленники подожгли здание изнутри. В результате поджога  выгорели все внутренние помещения здания, в том числе и молитвенный зал. Сгорели все деревянные конструкции здания, в результате чего полностью обвалились стены второго этажа и крыша. Нанесенный пожаром ущерб сделал невозможным дальнейшее использование помещений молельного дома для проведения намазов[187].

Попытка поджога мусульманского молельного дома произошла рано утром 24 декабря 2015 года в с. Желябовка Нижнегорского района. Инцидент обнаружил мусульманин из Судака, заехавший в мечеть, чтобы совершить утренний намаз. Мужчина увидел, что из мечети шел дым, сообщает сайт ДУМ Крыма и Севастополя. По предварительной версии, злоумышленник проник в мечеть, взломав окно. В молельной комнате злоумышленник поджог шкаф с исламской литературой и экземплярами Корана. Однако огонь не успел распространиться на все помещение, в результате поджога обгорел один угол комнаты, где находился шкаф с литературой и молельные коврики[188].

Иногда представители ряда религиозных объединений, считающих себя доминирующими в отношениях с властью, выступают с антиконституционных позиций, и даже в качестве инициаторов гонений инакомыслящих и инаковерующих.

            Например, тогда еще председатель ОВЦО МП протоиерей Всеволод Чаплин 25 июня 2014 года на всероссийской научно-практической конференции по профилактике «экстремизма» заявил, что «государству следует активизировать работу на идеологическом фронте и, в частности, идентифицировать и ограничить распространение опасных для России религиозно-общественных доктрин». Об этом сообщает РИА "Новости". "Что бы ни говорили из-за рубежа, мы имеем право решать, что для нас благо, а что зло, какие идеи достойны поддержки, а какие не должны распространяться в стране. И главными критериями здесь должны быть проверенность различных идей нашей историей, выбор нашего народа, его интересы, соответствие его представлениям о собственном пути в будущее", — передает слова Чаплина официальный сайт Московского патриархата. По его мнению, не стоит бояться запрещать такие доктрины, следуя далекой от реалий современной жизни доктрине полного идеологического нейтралитета государства. Всероссийская научно-практическая конференция по профилактике экстремизма на тему "Формирование в молодежной среде межнационального и межконфессионального согласия. Осуществление мер, направленных на неприятие идей экстремистской и террористической направленности" состоялась 25 июня в Московском государственном лингвистическом университете при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации[189].

            Периодически некоторые исламские лидеры высказываются против «ваххабитов», несмотря на отсутствие в России людей, идентифицирующих себя в качестве таковых. А в качестве альтернативы предлагают себя в качестве «традиционных» партнеров власти.

            Например, в сентябре 2014 года муфтий Центрального духовного управления мусульман Крыма (Таврического муфтията) Руслан Саитвалиев высказал обеспокоеннность масштабом «религиозного экстремизма» в Крыму и заявил о намерении бороться с ним. "Среди нашего народа появились люди, которые открыто выступают против наших традиций и искажают нашу религию. Дошло до того, что они стали оскорблять людей старшего поколения, обвиняя их в невежестве и неверии. За этим стояли разные экстремистско-террористические группы, такие как "Хизб ут-Тахрир", «ваххабиты» и так называемые "Братья-мусульмане", - заявил Р.Саитвалиев. По его словам, другой муфтият региона - Духовное управление мусульман Крыма (ДУМК) - "способствовал развитию этих радикальных групп", и доказательством этому является тот факт, что "в большинстве мечетей, находящихся под каноническим руководством ДУМК, имамами являются приверженцы ваххабитов и "Хизб ут-Тахрир". "Пресс-секретарь партии "Хизб ут-Тахрир" в Крыму Фазыл Амзаев, выступая на одном из местных телеканалов, заявил о том, что активно действующих членов их экстремистско-террористической партии насчитывается примерно две тысячи, а количество сочувствующих одному Богу известно", - заявил собеседник агентства. Наряду с этим в течение долгого времени Арсен Джелялов, известный как Абу Яхья Крымский, "который является одним из главных идеологов ваххабизма на полуострове", вел передачу "Ключ счастья" на крымском телевидении и имел возможность влиять на людей "прямо с экранов телевизоров", отметил Р.Саитвалиев. "Нам необходимо оградить общество от их идеологии, не давая возможность распространять ее, и проводить профилактическую работу, то есть дать истинные религиозные знания об исламе мусульманам, чтобы перестали пополняться ряды «ваххабитов»", - подчеркнул он[190].

            Более того, некоторые религиозные лидеры были замечены на ниве политической поддержки власть предержащих.

            По мнению пастора Юрия Сипко в 2015 году это явление носило массовый характер: «религиозная жизнь в России в уходящем году пребывала в гнусном услужении власти, утратив способность служить человеку, служить Богу. Одно из важнейших свидетельств этой деградации состоит в том, что церковные лидеры всех религиозных структур благословили военные действия российского государства. Раньше считалось, что жестокость политиков компенсируется человеколюбием Церкви. В уходящем году не зафиксировано ни одного случая проявления человеколюбия, исходящего от религиозных лидеров страны»[191].

            Например, в РПЦ МП поддержали предложение Совета Федерации признать нежелательной деятельность ряда иностранных неправительственных организаций. Об этом 8 июля пишет "Интерфакс". "Совет Федерации выступил с очень правильной инициативой. Я давно уже призывал отказать в какой-либо поддержке фонду Сороса и другим организациям, которые действуют в России на иностранные деньги и стремятся насадить здесь давно отвергнутую нашим обществом американскую политическую и экономическую модель", — заявил глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. Он назвал такие организации антиобщественными, отметив, что некоторые их представители утверждают, будто строят в России гражданское общество, хотя "общество у нас сформировано, имеет свой взгляд на происходящее в стране и мире, и этот взгляд у большинства людей отличается от западного". "В фарватере системы ценностей западных элит, в частности американских, идут преимущественно те, кто финансируются этими антиобщественными НКО, имеют на Западе собственность, связаны с западными странами общими экономическими манипуляциями и боятся потерять связи с западными странами", — заявил собеседник агентства. По его словам, большинство людей "связывает свое будущее с Россией и только с ней, с нашим собственным цивилизационным путем развития"[192].

            Ранее Совет Федерации на пленарном заседании единогласно одобрил документ, адресованный генпрокурору, министру иностранных дел и министру юстиции для рассмотрения предложенного сенаторам "патриотического стоп-листа" иностранных и международных НКО для включения в список нежелательных организаций[193].

Свобода совести в Вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях должна осуществляться в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ФЗ «О статусе военнослужащих»[194].

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010):

«1. Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица.

2. Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.

3. Религиозная символика, религиозная литература и предметы культа используются военнослужащими индивидуально.

4. Государство не несет обязанностей по удовлетворению потребностей военнослужащих, связанных с их религиозными убеждениями и необходимостью отправления религиозных обрядов.

5. Создание религиозных объединений в воинской части не допускается. Религиозные обряды на территории воинской части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешения командира»[195].

Однако в реальности проблема реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания военнослужащих зависит от реальных, выстраиваемых по усмотрению власти отношений государства с религиозными объединениями вообще, и военно-религиозными отношениями в частности[196].

            Напомним, что еще в июле 2009 года президент РФ Д.А. Медведев поддержал предложение руководителей крупнейших религиозных общин России о воссоздании института военного духовенства. А в феврале 2010-го министр обороны РФ утвердил даже положение о функциональных обязанностях таких помощников.

            Положение по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации утверждено министром обороны Российской Федерации 24 января 2010 года. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия органов военного управления и религиозных объединений в отношении реализации верующими военнослужащими прав на свободу совести и свободу вероисповедания в соответствии. Участие военнослужащих в религиозных обрядах, церемониях является добровольным. Командир (начальник) воинской части (учреждения) не вправе принуждать военнослужащих к обязательному участию в религиозных обрядах, церемониях[197].

            Основными задачами должностных лиц по работе с верующими военнослужащими являются:

«организация и проведение религиозных обрядов, церемоний и удовлетворение религиозных потребностей личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации;

организация и проведение духовно-просветительской работы;

участие в мероприятиях, проводимых органами военного управления по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;

участие в работе по укреплению правопорядка и воинской дисциплины, профилактике правонарушений и суицидальных происшествий»[198].

             Основными функциями должностных лиц по работе с верующими военнослужащими являются:

«проведение с участием военнослужащих при соблюдении их прав на свободу совести и свободу вероисповедания религиозных обрядов и церемоний;

участие в планировании, организации и проведении духовно-просветительской работы с военнослужащими;

содействие командирам (начальникам) в проведении мероприятий духовно-просветительской работы, профилактике правонарушений и суицидальных происшествий;

участие в укреплении духовно-нравственных основ военной службы, здорового климата в воинских коллективах и семьях военнослужащих;

оказание духовной поддержки военнослужащим, находящимся на лечении»[199].

            В 2013 году стало известно о работе над новым Руководством по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации.

            Напомним, что летом 2014 года начальник управления по работе с верующими военнослужащими Главного управления по работе с личным составом вооруженных сил РФ А. Суровцев заявил, что армейских священнослужителей будут готовить в пяти военных вузах. Об этом сообщает 14 июля "Росбалт" со ссылкой на РИА "Новости". "Если до сих пор такая подготовка была организована только в Военном университете Минобороны России и основывалась на теоретических "построениях", то с этого года начнется разработка и реализация программ повышения квалификации военного духовенства в пяти военно-учебных заведениях, в первую очередь, командных", — сказал Суровцев. Отмечается, что раз в три года каждый военный священник будет обязан пройти соответствующее обучение в течение одного месяца и сдать зачеты[200].

            В соответствии с указом президентским Указом «О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу» от 12 июля 2012 года: 1.предоставляется по просьбе религиозных организаций право на получение отсрочки от призыва на военную службу священнослужителям (до 150 человек в год), получившим духовный сан (звание) и занимающим: а) должность в религиозных организациях; б) должность помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими, - на время исполнения обязанностей по указанной должности; 2.устанавливается, что право на получение отсрочки от призыва на военную службу священнослужителям, названным в пункте 1 настоящего Указа, предоставляется с 1 октября 2012 г. при условии, что священнослужители прошли (проходят) специальную подготовку, необходимую для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими[201].

            Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. N 969 "О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу" Правительство Российской Федерации постановило утвердить: Правила предоставления священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу; Правила прохождения священнослужителями специальной подготовки, необходимой для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими.

            В соответствии с Правилами предоставления священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу:

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется священнослужителю в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. N 969 "О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу" на основании просьбы религиозной организации о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Указанная просьба направляется органом управления религиозной организации в Правительство Российской Федерации за 3 месяца до начала очередного призыва граждан на военную службу. В случае если религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации, просьба направляется в Правительство Российской Федерации органом управления соответствующей централизованной религиозной организации.

2. К просьбе религиозной организации о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу прилагается список священнослужителей, которым предлагается предоставить отсрочку от призыва на военную службу (далее - список священнослужителей).

3. В списке священнослужителей указываются фамилия, имя и отчество каждого священнослужителя, год и место рождения, образование, духовный сан (звание), должность, место службы (работы), место жительства и структурное подразделение военного комиссариата, в котором он состоит на воинском учете, а также сведения о прохождении им специальной подготовки, необходимой для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими.

4. В случае необходимости распределения между религиозными организациями квоты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. N 969, поступившие просьбы религиозных организаций о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу рассматриваются на заседании Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

Решение о распределении указанной квоты принимается Правительством Российской Федерации.

5. Списки священнослужителей направляются за 1 месяц до начала очередного призыва на военную службу в Министерство обороны Российской Федерации.

6. Гражданину, включенному в список священнослужителей, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется призывной комиссией.

7. Священнослужитель, который занимает должность в религиозной организации и которому предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, представляет ежегодно, в сентябре, в структурное подразделение военного комиссариата, в котором он состоит на воинском учете, выданную религиозной организацией справку, подтверждающую его духовный сан (звание), должность, которую он занимает, и место службы (работы). В случае если религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации, справка выдается соответствующей централизованной религиозной организацией.

8. Религиозная организация в 2-недельный срок информирует соответствующее структурное подразделение военного комиссариата об увольнении священнослужителя с занимаемой должности. В случае если религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации, обязанность информировать структурное подразделение военного комиссариата об увольнении священнослужителя возлагается на соответствующую централизованную религиозную организацию[202].

            В соответствии с Правилами прохождения священнослужителями специальной подготовки, необходимой для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими:

1. Специальная подготовка, необходимая для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими, осуществляется в добровольном порядке и заключается в изучении священнослужителями структуры, состава и задач Вооруженных Сил Российской Федерации, положений общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, определяющих права и обязанности военнослужащих, а также регламентирующих вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей, организации повседневной деятельности соединений и воинских частей, порядка проведения религиозных обрядов в условиях вооруженных конфликтов (боевых действий), миротворческих операций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в процессе боевой подготовки войск (сил).

2. Обучение по программе специальной подготовки к выполнению обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими осуществляется в течение 2 месяцев Министерством обороны Российской Федерации. Сроки и места проведения занятий устанавливаются по согласованию с религиозными организациями[203].

            Очевидно, что правом на отсрочку от призыва на военную службу пользуются в основном священнослужители РПЦ МП (до 150 человек в год), что усиливает и без того высокий уровень дискриминации по основаниям мировоззренческой принадлежности.

            Многие годы в нарушение Конституции России и действующего законодательства, с подачи власти, обслуживающих ее конфессий и заинтересованных лиц, в ВС РФ в условиях воинской дисциплины открываются культовые сооружения, совершаются религиозные обряды и церемонии.

            Например, зимой 2015 года стало известно, что на флагмане Балтийского флота открыт походный храм. Флагман Балтийского флота эсминец "Настойчивый" обрел православный походный храм, сообщает пресс-служба БФ. "Торжественная церемония передачи храма прошла в Балтийске. Чин его освящения провел настоятель Свято-Георгиевского морского собора Балтфлота, помощник командира соединения надводных кораблей по работе с верующими военнослужащими архимандрит Софроний", - говорится в сообщении пресс-службы БФ, поступившем в "Интерфакс" в пятницу. В нем отмечается, что походный храм, выполненный по всем православным канонам, будут использовать во время выхода корабля в море, проведения различных учений. Все элементы храма, включая запрестольную икону, складной иконостас, престол и антиминс, может быстро развернуть и упаковать всего один человек. Походные храмы имеются также на больших десантных кораблях "Королев", "Калининград" и "Александр Шабалин", корвете "Сообразительный", а также в соединении морской пехоты береговых войск Балтийского флота. Всего за десять лет существования представителями благотворительного общественного Фонда помощи ветеранам и инвалидам силовых структур "Омофор" на корабли и в береговые части ВМФ России передано около 40 походных храмов, 12 из которых установлены на атомных подводных лодках[204].

            Осенью 2015 года ковчег с частицей мощей святого равноапостольного князя Владимира доставлен на камчатскую землю по благословению патриарха Кирилла, информирует Минобороны РФ. "Первым пунктом посещения святыни стала база подводных сил Тихоокеанского флота. Перед святыней был совершен молебен, на котором вместе с командованием и личным составом присутствовали великая княгиня Мария Владимировна Романова и сопровождающие ее лица", - сообщает во вторник пресс-служба Восточного военного округа. После богослужения личный состав под звуки оркестра прошел торжественным маршем перед мощами святого. На память о праздничном событии присутствующие получили иконки святого Владимира с патриаршим благословением. Подводники поддерживают связи с Русской православной церковью. "Один из подводных крейсеров с высочайшего благословения патриарха Алексия II окормляется Православной церковью, ему присвоено звание "Георгий Победоносец". В настоящее время экипаж подводного ракетоносца готовится к выполнению задач", - информирует штаб округа[205].

В войсках Южного военного округа на должностях помощников командиров по работе с верующими военнослужащими работают 35 представителей военного духовенства. "Два из них - представители ислама, почти 60 священнослужителей помогают личному составу воинских частей на общественных началах", - сказано в сообщении пресс-службы ЮВО, которое во вторник поступило в "Интерфакс". В воинских частях округа оборудовано 44 храма, в том числе домовые церкви, часовни и молитвенные комнаты, имеющие духовного покровителя, 17 молитвенных комнат без названия, две из них - для мусульман. В стадии строительства и оборудования - еще четыре храма[206].

В Москве священнослужители РПЦ МП освятили здание главного командования Сухопутных войск Вооруженных сил РФ на улице Знаменке в Москве, сообщили РИА "Новости" 13 ноября 2015 года в Московской городской епархии. Как уточнили в епархии, богослужение совершили представитель Синодального отдела по взаимодействию с ВС и правоохранительными органами протоиерей Димитрий Солонин и помощник командира 154-го отдельного комендантского Преображенского полка протоиерей Борис Потапов[207].

"За богослужением возносились молитвы о командовании и личном составе главкомата. По окончании чина освящения священнослужители и представители командования обсудили вопросы дальнейшего взаимодействия", — говорится в сообщении.

Летом 2015 года главным храмом Сухопутных войск в Москве стал храм Преображения Господня на Преображенской площади, восстановленный к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Восьмого мая, накануне Дня Победы, Патриарх Кирилл (Гундяев) совершил великое освящение восстановленного Преображенского храма, назвав это событие символом возрождения духовных традиций российского воинства. Также был открыт обелиск в честь героев-преображенцев, защищавших Россию. Храм Спаса Преображения в период Российской империи был главным храмом Преображенского полка — первого полка русской гвардии, созданной Петром I[208].

11 декабря 2015 года Патриарх Московский и всея Руси Кирилл (Гундяев) посетил Национальный центр управления обороной, где присутствовал на расширенном заседании коллегии Минобороны РФ, которое провел президент В.В. Путин. По окончании мероприятия предстоятель посетил храм Сергия Радонежского, недавно открытый в здании Минобороны. Он назвал знаменательным, что этот храм освящен в честь преподобного Сергия, "внесшего огромный исторический вклад в том числе в оборону и освобождение нашего Отечества", сообщает сайт Русской церкви. "Пусть Господь хранит всех, кто трудится в центре управления Вооруженными Силами Российской Федерации", - пожелал патриарх в завершение[209].

            По данным начальника управления по работе с верующими военнослужащими ВС РФ Б. Лукичева, в российской армии до 20 процентов от общего числа военнослужащих составляют мусульмане, но штатных священников-мусульман всего два. «Один служит в Ростове-на-Дону, где большой процент военнослужащих-мусульман, второй - на территории Западного военного округа». Для российских военнослужащих, исповедующих ислам, выпущена походная брошюра "Мусульманские молитвы". Проект издания прошел согласование с отделением по работе с верующими Центрального военного округа (ЦВО), сообщили  корреспонденту ИТАР-ТАСС в пресс-службе округа. Первыми ее получили военнослужащие окружного учебного центра ЦВО, дислоцированного в поселке Еланский Свердловской области. "При посещении занятия по боевой подготовке муфтий Уральского муфтията Сибагатулла Сайдулин встретился с солдатами и офицерами и вручил несколько экземпляров издания военнослужащим", - уточнили в пресс-службе. Ранее в интервью корр. ИТАР-ТАСС глава мусульман Уральского региона от Духовного управления мусульман Азиатской части России (ДУМАЧР), муфтий Альфрид Мустафин сообщил, что религиозное издание содержит пятикратный намаз. Также в нем рассказывается о том, как мужчине в условиях несения воинской службы нужно соблюдать заповеди[210].

В 2015 году стало известно, что российских военных во время учений в Ульяновской области обучают противостоять деятельности "исламских экстремистских организаций и деструктивных религиозных сект". Пункты по работе с верующими военнослужащими развернуты на полигоне Донгуз в Ульяновской области на время масштабных учений, к которым привлечены около 6 тыс. военнослужащих, передает 25 августа "Газета.Ru" со ссылкой на "Интерфакс". «Для поддержания высокого морально-психологического состояния личного состава, принимающего участие в масштабном комплексном специальном учении по всестороннему обеспечению группировок войск, а также отработки в ходе учения вопросов организации духовного и идеологического противодействия деятельности международных террористических и исламских экстремистских организаций, а также деструктивных религиозных сект на полигоне Донгуз развернуты и подготовлены два пункта работы с верующими военнослужащими — православными военнослужащими и военнослужащими-мусульманами», — рассказали в управлении пресс-службы и информации Минобороны России. Отмечается, что пункты работы с верующими военнослужащими оборудованы для проведения богослужений, духовно-нравственной и индивидуальной работы с личным составом, принимающим участие в проводимых учениях. Также в условиях полигона развернут православный походный храм, установлены информационные стенды и полевая звонница. В военном ведомстве рассказали, что работа с верующими военнослужащими ведется и на других полигонах, на которых проходят мероприятия комплексного специального учения, где также развернуты полевые пункты и походные храмы[211].

            Напомним, что осенью 2012 года А. Сердюкова на посту министра обороны РФ сменил С. Шойгу. В этой связи в РПЦ МП рассчитывали на усиление клерикальной идеологизации армии[212]. Надежды, как оказалось, не лишены оснований, и новый министр обороны РФ Сергей Шойгу пообещал патриарху Кириллу (Гундяеву) поддерживать РПЦ МП и восстанавливать "традицию взаимоотношений церкви и вооруженных сил", которая была в России до революции.

            В планах РПЦ МП открытие воинского храма против "духовных опасностей" на ядерном полигоне Минобороны РФ на Новой Земле. Храм РПЦ МП откроется на Центральном полигоне министерства обороны на Новой Земле до конца года, заявил РИА "Новости" 19 августа епископ Нарьян-Марской епархии РПЦ МП Иаков. "В прошлом году я освятил мемориальный комплекс на Новой Земле, на Центральном полигоне Минобороны. Если все будет хорошо, то в этом году я полечу освятить там воинский храм, который находится в поселке Северный, освящу знамя, которое будет вручаться воинской части", — сказал он. Кроме того, как отметил собеседник агентства, начальник полигона полковник Андрей Синицын получит от Московской патриархии медаль Святого Владимира. "Север и армия — понятия неразделимые, потому что это наш рубеж. Военные быстрее, чем другие понимают те опасности, которые нам грозят, в силу своей профессии, четкости мышления, быстрого анализа целей и методов их достижения. Эти опасности в первую очередь идеологические, то есть духовные", — добавил епископ. Ранее глава самой северной епархии РПЦ МП освятил самый северный храм на погранзаставе "Нагурская" на Земле Франца-Иосифа, Северный полюс и Северный морской путь[213].

            Кроме того, не вполне конституционные конфессионально ориентированные мероприятия, иногда с элементами цензуры, регулярно происходят в военных вузах.

           

Право лиц заключенных под стражу и отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы на свободу убеждений, совести и вероисповедания закреплены в Конституцией РФ, Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях», Уголовно-исполнительным кодексе РФ, Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими и в других нормативно-правовых актах.

В соответствии со ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации:

Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей[214].

            По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, действуют 510 культовых сооружений и 734 молитвенные комнаты[215], из которых большинство принадлежит РПЦ МП – более 400 храмов РПЦ и более 500 молельных комнат.

            В новом Соглашении (первое соглашение было еще в 1999 году) о сотрудничестве между Федеральной службой исполнения наказаний России и РПЦ МП, подписанном 22 февраля 2011 года говорится, что оно заключается в целях удовлетворения духовных потребностей работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, курсантов образовательных учреждений ФСИН России, обеспечения конституционных прав на свободу совести и свободу вероисповедания лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу.

Среди основных направлений взаимодействия сторон: удовлетворение духовных потребностей работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, курсантов образовательных учреждений ФСИН России, лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу; оказание содействия администрации исправительных учреждений в восстановлении социально полезных связей осужденных к лишению свободы, их подготовки к освобождению[216].

Соглашение определяет обязанности ФСИН России:

«3.1. Содействует строительству православных храмов, часовен, выделяет помещения под молитвенные комнаты, исходя из имеющихся возможностей в учреждениях уголовно исполнительной системы (далее ― УИС).

3.2. Оказывает поддержку в распространении печатной продукции (газет, журналов, книг) духовно-нравственного и патриотического содержания, религиозной литературы и предметов религиозного назначения в учреждениях УИС, согласно установленным правилам и ограничениям.

3.3. Исходя из имеющихся возможностей, с учетом специфики режима учреждений, оказывает содействие в организации развития религиозного образования для лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу, способствует реализации их прав на свободу совести и вероисповедания, при участии священнослужителей Русской Православной Церкви»[217].            Соответственно обязанности РПЦ МП таковы:

«4.1. На основании принципов добровольности и свободы вероисповедания, в соответствии с внутренними установлениями Русской Православной Церкви в порядке и пределах, установленных действующим законодательством осуществляет духовное окормление, включая совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний, а также религиозное образование и духовно-нравственное просвещение работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, курсантов образовательных учреждений ФСИН России, лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу.

4.2. Принимает посильное участие в сооружении в учреждениях УИС православных храмов и часовен, в оборудовании молитвенных комнат, обеспечивает лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу, духовной литературой и предметами религиозного назначения.

4.3. Оказывает посильную благотворительную помощь лицам, осужденным к лишению свободы, и лицам, заключенным под стражу, в виде медикаментов, продуктов питания, товаров и вещей, разрешенных к хранению осужденным к лишению свободы и лицам, заключенным под стражу.

4.4. Оказывает содействие администрации исправительных учреждений в создании условий для формирования у осужденных к лишению свободы уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стремления к исправлению имеющихся негативных качеств, повышения их образовательного и культурного уровня, стимулирования правопослушного поведения, с учетом ограничений, установленных законом.

4.5. Проводит встречи и беседы с лицами, осужденными к лишению свободы, и лицами, заключенными под стражу, не ущемляя прав других лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью оказания духовной помощи, образования и духовно-нравственного просвещения.

4.6. Оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы, в подготовке к освобождению, в том числе в трудовом и бытовом устройстве после окончания срока наказания.

4.7. Организует и координирует деятельность священнослужителей и иных представителей Русской Православной Церкви в рамках Соглашения, обеспечивает исполнение ими уголовно-исполнительного и иного действующего законодательства Российской Федерации»[218].

            Напомним, что осенью 2014 года правительство РФ одобрило законопроект, разрешающий личные встречи осужденных со священнослужителями, в том числе наедине, сообщает 30 сентября РИА "Новости" со ссылкой на Минюст России. Законопроект был разработан Минюстом в целях реализации положений концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года, которой предусматривается развитие сотрудничества с традиционными конфессиями, обеспечение осужденным возможности участия в религиозных обрядах, а также реализация совместных с традиционными конфессиями гуманитарных проектов. "Осужденным будут предоставляться личные встречи без ограничения их количества продолжительностью до двух часов со священнослужителями, принадлежащими к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям", — говорится в сообщении ведомства. Минюст уточняет, что такие встречи станут возможными как в присутствии представителя администрации учреждения, так и с письменного согласия священнослужителя наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием средств видеонаблюдения. "В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой", — говорится в сообщении. Законопроект также предусматривает установление уполномоченным органом требований к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и ее территориальных органов с религиозными организациями. Это необходимо, чтобы обеспечить единообразие подобных соглашений, которых в настоящее время заключено более 80[219].

Однако, глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, в свою очередь, отметила, что министерству юстиции важно более тщательно проработать вопрос о заключении соглашений с религиозными организациями. Согласно законопроекту, священнослужители должны принадлежать к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям. "Эта работа действительно чрезвычайно важна с точки зрения духовно-нравственного воспитания. Но очень важно понимать, чтобы не было искажения этих подходов. Важно, с кем заключаются эти соглашения, и не окажется ли потом, что те, с кем заключили соглашения, вообще к традиционным конфессиям не имеют никакого отношения", — отметила парламентарий[220].

            Данный законопроект стал Федеральным законом 20 апреля 2015 г. N 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим актом были внесены, на первый взгляд, однозначно позитивные изменения, направленные реализацию права на свободу совести в условиях уголовно-исполнительной системы РФ.

            Однако, положения закона, вопреки Конституции РФ, направлены на  развитие сотрудничества УИС далеко не со всеми религиозными объединениями. Речь идет о взаимодействии  только с «традиционными конфессиями», что создает предпосылки для дискриминации и нарушений прав остальных, т.е. не вписавшихся в данное понятие.

Выводы

1.         Теоретико-прикладное исследование проблем реализации конституционных принципов свободы совести и светскости государства в 2015 году выявило системный характер нарушений, которые охватили  все условные уровни, на которых формируется их реализация:

-научно-теоретический и образовательный;

-нормативный;

-деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики;

-правозащитный;

-средств массовой информации.

Анализ ситуации 2015 года в области свободы убеждений, совести и религии выявил дальнейшее углубление системного кризиса реализация свободы мировоззренческого выбора, намеченное в прошлые годы[221].

2. Научно-теоретический и образовательный уровни являются системообразующими по отношению к нормативному, деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики. Как и в прошлые годы, в 2015 году, именно неадекватная научно-теоретическая разработанность проблематики свободы совести и светскости государства предопределили системный характер нарушений в данной области. 

3. Проблемы на уровнях международно-правовых документов[222] и внутригосударственного законодательства[223] в очень значительной мере предопределили массовые системные нарушения свободы совести[224] и рост ксенофобии, нетерпимости, дискриминации по мотивам мировоззренческой принадлежности.

4. Конституция Российской Федерации в целом соответствует международно-правовым документам в сфере свободы совести[225]. Принципиальным моментом является декларирование светскости государства[226], выступающей важнейшей гарантией свободы совести и которая не закреплена в международно-правовых нормах.

Однако, соответствующие конституционные формулировки, закрепляющие право на свободу совести и свободу вероисповедания не вполне корректны. Определение понятия светскости государства и вовсе отсутствует в законодательстве РФ. Это значительно снижает эффективность упомянутых конституционно-правовых норм.

5. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и федеральное законодательство в целом не представляются адекватными и противоречат Конституции Российской Федерации и международно-правовым документам. Фактически федеральное законодательство направлено не на реализацию конституционной свободы совести каждому, а на специальное и по сути не правовое регулирование деятельности религиозным объединений, что не в полной мере соответствует требованиям современной юридической техники.

В последние годы репрессивный потенциал ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» был усилен многочисленными поправками, среди которых следует выделить нормы направленные на противодействие т.н. «экстремистской» деятельности. Так как правовое определение понятия «экстремизм» отсутствует, то под «экстремистской» деятельностью может пониматься любая гражданская активность, которая покажется неугодной для власти.

            6. Законодательство о свободе совести  некоторых субъектов Российской Федерации не соответствует Конституции России и международно-правовым документам. Более того, в 2015 в некоторых субъектах РФ были приняты новые антиконституционные законы о «миссионерской деятельности», не соответствующие принципу правовой определенности и конституционной светскости государства.

            7. Новейшие тенденции трансформации федерального законодательства не в полной мере соответствует Конституции России и международно-правовым документам[227].

            В частности,  по Федеральному закону от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законодательство вводятся не вполне правовые ограничения для руководителей ликвидированных или запрещенных общественных организаций на учреждение новых.

            В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государство в очередной раз фактически усиливает законодательную базу «специального» регулирования мировоззренческой (в т.ч. «религиозной) сферы. Так как упомянутая сфера юридически не определяется, то, в конечном итоге, власть получила дополнительные возможности для давления на институты гражданского общества, с целью их превращения в свой придаток.

            Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены, на первый взгляд, однозначно позитивные изменения, направленные реализацию права на свободу совести в условиях уголовно-исполнительной системы РФ. Однако, как выяснилось, положения закона, вопреки Конституции РФ, направлены на  развитие сотрудничества УИС только с «традиционными конфессиями», что создает предпосылки для дискриминации и нарушений прав остальных, т.е. не вписавшихся в данное понятие.

            Принятие не вполне правового Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не направлено непосредственно против религиозных объединений, но если религиозное объединение имеет структуры за границей, то может стать жертвой его применения.

            Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" упразднил дискриминационное требование подтверждения 15-летнего срока существования религиозной группы на данной территории (или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией), но ввел новые дискриминационные положения. В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 27 местные религиозные организации, не входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в течение десяти лет со дня их государственной регистрации при создании оказываются ограничены в следующих правах: -на создание образовательных организаций (за исключением права создавать образовательные организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в отношении совершеннолетних граждан); -на  обучение детей религии вне рамок образовательной программы в государственных или муниципальных образовательных организациях; -на возможность российской организации иметь при себе представительство иностранной религиозной организации; -на проведение религиозных обрядов и церемоний в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих наказания, в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов; -создавать средства массовой информации; -приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью; - выступать учредителями централизованной религиозной организации. Кроме того, прописанная в пункте 2 статьи 7 обязанность религиозной группы в письменной форме уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности (с указанием сведений об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства) фактически направлена на неправомерное вмешательство в их деятельность.

            Федеральный закон от 28 ноября 2015 года №341-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации существенно усилил не вполне правовой контроль за деятельностью религиозных организаций. Фактически данный ФЗ весьма спорно установил дифференциацию предмета проверок деятельности религиозных организаций в зависимости от получения ими иностранного финансирования и закрепил право Минюста России и его территориальных органов проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозных организаций при наличии в деятельности религиозных организаций признаков «экстремизма (терроризма)» (т.е. по произвольным основаниям) либо иных нарушений законодательства Российской Федерации. В случае их наличия, проверке также будет подвергаться финансово-хозяйственная деятельность религиозной организации. В случае поступлений денежных средств и иного имущества от иностранных источников и лиц без гражданства, религиозная организация должна будет представлять в органы Минюста России информацию о своей деятельности, персональном составе руководящих органов и сведения об иностранном финансировании. Несмотря на то, что закон сокращает число оснований для проведения внеплановых проверок с пяти до трех, эти основания являются весьма размытыми.

            Федеральный закон от 11 ноября 2015 года №314-ФЗ О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» вывел из под действия законодательства Российской       Федерации         о         противодействии                   «экстремистской        деятельности» Библию, Коран, Танах и Ганджур. Эти религиозные тексты  не могут быть признаны «экстремистскими материалами», так как, по мнению законодателя только христианство, ислам, иудаизм и буддизм являются «традиционными религиями» и составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России. В основе данного ФЗ также лежат юридически не определенные понятия «экстремизм», «традиционные религии», что предопределяет произвол, неравноправие и нарушения прав человека.

            В вышеупомянутом контексте полагаю, что не соответствующие принципу правовой определенности (т.е. основанные юридически неопределенных понятиях) законодательные нормы ведут к неправомерным ограничениям прав человека  в сфере свободы совести и не способствуют обеспечению безопасности личности, общества и государства. Уточнение понятия «религиозная группа» может привести обязыванию всех религиозных уведомлять о начале своей деятельности групп, что чревато усилением не правового контроля и государственного произвола.

8. Исследование выявило массовые системные нарушения конституционного принципа светскости государства, в т.ч. вытекающие из системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями. Здесь весьма показательным является то, что в феврале 2015 года патриарх Кирилл (Гундяев) совершил малое освящение Храма на территории Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России[228].

Под благовидными предлогами продолжается незаконная растрата значительных ресурсов в пользу РПЦ МП и некоторых других религиозных организаций.

Некомпетентная и опасная политика конфессиональных предпочтений и антипатий федерального центра создает угрозы безопасности личности, общества, государства. В частности, эта политика является основной причиной поддержки сепаратистов, рядящихся в «религиозные одежды», в «неправославных» регионах значительной частью населения. Все это чревато не только затяжными вооруженными конфликтами, но и сопряженным с насилием распадом федеративной системы РФ.

При этом неверующие чувствуют себя ущемленными, в том числе и в связи с продолжением незаконной практики государственного финансирования деятельности некоторых религиозных объединений. И это на фоне сокращения финансирования социальной сферы и роста цен.

            9. Нарушения принципа светскости государственной (муниципальной) системы образования уже привели к снижению качества образования, а также к нарушениям прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

            Под давлением многоступенчатого клерикального лобби Минобрнауки РФ вынуждено пойти в 2015 году на незаконное расширение преподавания конфессионально ориентированных дисциплин и издание соответствующих не вполне законных актов[229]. В частности, с 1 сентября 2015 года новая предметная область "Основы духовно-нравственной культуры народов России" была фактически введена (пока в тестовом режиме) для учеников 5 классов в рамках нового стандарта основного общего образования как минимум в нескольких десятках московских школ (предметы "Православная культура" и "Истоки").

            В 2015 году в субъектах Российской Федерации были зафиксированы мероприятия для преподавателей курса ОРКСЭ, некоторые из которых направлены на воспроизводство через государственную систему образования ксенофобских стереотипов посредством лингвистического конструирования неравенства. Например, 16 октября 2015 года в Ярославле прошла лекция «Негативные аспекты деятельности сект и тоталитарных религиозных культов».

            Вопреки Конституции РФ продолжается строительство культовых сооружений при государственных образовательных учреждениях, в т.ч. относящимся к силовым структурам государства.

            Полагаю, что нарушения мировоззренчекого нейтралитета в государственной и муниципальной системе образования направлены на мировоззренческий раскол, являются незаконными и грубо нарушают Конституцию России, и в конечном итоге создают угрозы национальной безопасности России.

            10. Исследование выявило нарушения свободы совести в Вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях, а также в местах заключения под стражу и лишения свободы. Крайне опасными представляются тенденции в сфере «взаимодействия» «традиционных религиозных объединений» и «силовых» ведомств. Указанные тенденции способствуют созданию и воспроизводству атмосферы ксенофобии, нетерпимости, разобщения по мировоззренческому признаку, а в конечном итоге приводят к преследованиям, как на уровне коллективов «силовых» структур, так и на государственном уровне. Перечисленные тенденции также препятствуют установлению атмосферы толерантности, демократизации жизни воинских коллективов и правоохранительных органов, осуществлению военной реформы, осуществлению гражданского контроля и, как следствие, строительству правового государства и формированию гражданского общества в России.

            11. Серьезные нарушения выявлены в сфере СМИ и массовых коммуникаций. Как и в прошлые годы, в 2015 году в СМИ вышло огромное количество телепрограмм, так или иначе эксплуатирующих негативный социальный ярлык «секта», а также понятия не корректно связывающие противоправную деятельность с мировоззренческой сферой, распространяющих недостоверную и порочащую информацию о религиозных объединениях. Рост насилия на почве нетерпимости в обществе вытекает, прежде всего, из пропитанной ксенофобией государственной политики, в том числе ее информационной составляющей.

12. В 2015 году в различных регионах России были отмечены многочисленные протестные выступления, связанные с нарушениями принципа светскости государства и вытекающими отсюда нарушениями законных прав и интересов людей. В частности продолжились выступления противников: укрепления связей между религией и государством; государственного финансирования деятельности религиозных объединений; обучения религии в рамках государственной системы образования; отмены спектаклей, концертов и иных культурных мероприятий под предлогом защиты «чувств верующих»; установления клерикальной цензуры в СМИ; передачи РПЦ МП нескольких десятков участков зелёных зон, которые по закону не могли быть отчуждены из общего пользования; незаконной застройки храмами РПЦ МП природных комплексов, а также незаконной передачи РПЦ МП объектов культуры. Протестующие также требовали отмены целого ряда антиконституционных актов, нарушающих конституционный принцип светскости государства:ФЗ № 327-ФЗ, № 136-ФЗ, а также целого ряда постановлений правительства Москвы об утверждении проектов планировки территорий объекта природных комплексов.      

Можно сделать вывод, что многочисленные конфликты возникшие из-за нарушений законных прав и интересов людей, непосредственно связаны не только с нарушениями законодательства РФ, но в значительной мере предопределены  нарушениями конституционного принципа светскости государства. 

Массовость упомянутых нарушений и привела к росту протестных выступлений, позволяющих говорить не только об усилении гражданского активизма, но даже о формировании самоорганизованного общественного движения (в т.ч. сетевого) противников нарушения светскости государства.

Показательно, что данные соцопроса от 16-17 мая 2015 года среди 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 регионах РФ показали, что доля россиян, выступающих за сохранение конституционной нормы о светском государстве, заметно выросла: с 54 % в 2007 году до 64 % сейчас в 2015 году, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на ВЦИОМ[230].

13. Усиление выступлений против сращивания государства с религиозными объединениями совпало с продолжением угроз, преследований и насилия в адрес сторонников свободы совести, светскости государства и критиков клерикальной идеологизации государства. На фоне попустительства власти и поощрения функционеров РПЦ МП  в 2015 году продолжилось давление (в т.ч. физическое насилие) «православных активистов», а также представителей правоохранительных органов на сообщества людей (в т.ч. в сети Интернет) и отдельных людей. Среди самых известных событий можно назвать защиту парка «Торфянка». Имеются основания полагать, что агрессивная и не всегда адекватная позиция функционеров РПЦ МП вытекает из покровительства российских властей.

14. Объектами клерикальной ксенофобии и преследований в 2015 году также были театры, музеи, выставки и иные учреждения культуры. Пожалуй, самые резонансные события связаны с запретом оперы «Тангейзер» и погромом на выставке в московском Манеже "Скульптуры, которых мы не видим".

15. Среди многочисленных негативных последствий нарушений конституционной светскости государства можно назвать нарушения прав в сфере свободы совести (они касаются как отдельных людей, так и их объединений). В частности, среди типичных проблем, с которыми сталкиваются религиозные объединения, следует отметить:

неправомерные ликвидации (попытки ликвидации);

неправомерные ограничения в распространении текстов, печатных и сетевых изданий;

проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений;

неправомерные препятствия в проведении публичных мероприятий;

неправомерные ограничения деятельности религиозных объединений, лидеры которых являются гражданами иностранных государств;

неправомерное вмешательство органов власти и местного самоуправления в деятельность религиозных объединений;

распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных объединений.

16. Были зафиксированы ксенофобия и неправомерное насилие со стороны силовых структур государства по отношению к членам религиозных организаций. Нередко фактически имеют место преследования за мировоззрение (мыслепреступление!), а не за противоправные деяния.

Кроме того, в 2015 году были отмечены насилие и вандализм на почве ксенофобии и нетерпимости по мотивам религии или убеждений: угрозы, нападения, избиения людей; поджоги, погромы и другие акты вандализма, в том числе по отношению к культовым сооружениям; акты вандализма в отношении мест захоронений.

            17. По результатам анализа положения конкретных религиозных направлений, прежде всего, следует отметить:

            массовые системные неправомерные преследования мусульман и политику вмешательства власти в дела ислама;

            ставшие в последние годы наиболее массовыми преследования российских Свидетелей Иеговы;

            преследования верующих Российской Православной Автономной Церкви (РПАЦ) и других альтернативных православных церквей;

            усиление неправомерного давления властей на верующих протестантских общин, язычников и ряда новых религиозных движений.

            18. В современной России судебная практика по делам, связанным с реализацией права на свободу совести, как и иные государственные механизмы защиты, не оказывают существенного положительного влияния на ситуацию в данной сфере. Более того, судебные решения, основанные на применении «атниэкстремистского» законодательства, свидетельствуют о превращении судебной системы в инструмент религиозных преследований.

            Деятельность Верховного Суда Российской Федерации является отражением кризиса судебной системы России и способствует увеличению количества обращений к международным механизмам защиты прав и свобод. Например, весной 2015 года Верховный суд РФ отказался пересматривать не правовой приговор в отношении трех участниц панк-группы "Pussy Riot" за панк-молебен в храме Христа Спасителя, сообщили РАПСИ в пресс-службе суда 3 марта[231].

            Конституционный Суд РФ не дал надлежащей оценки антиконституционному законодательству в сфере свободы совести, что предопределило вопиющую неэффективность всей судебной системы России в деле защиты свободы совести[232]. Например, 16 июля 2015 года вступило в силу Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в городе Биробиджане на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 1 и статьей 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».  КС РФ пришел к выводу, что «сама по себе статья 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

            19. Массовые и системные нарушения свободы совести привели к значительному количеству обращений в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Исследование выявило недостаточную эффективность механизма ЕСПЧ, который нуждается в совершенствовании. Помимо сокращения сроков рассмотрения дел, необходимо решение вопроса о пересмотре дел на внутригосударственном уровне в связи с решениями Европейского Суда.

            Более того, в декабре 2015 года президент В.В. Путин подписал не вполне конституционный закон, который дает право Конституционному суду России определять, выполнять ли решения Европейского суда по правам человека и других межгосударственных органов. Согласно закону, Конституционный суд устанавливает специальный правовой механизм разрешения вопроса о возможности или невозможности «с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции исполнить вынесенное по жалобе против России постановление». В июле 2015 года Конституционный суд РФ принял постановление, которое позволяет России не выполнять решения ЕСПЧ в случаях, когда нарушаются основополагающие конституционные нормы[233].

   20. Защита конституционной свободы совести Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ Э.А. Памфиловой является недостаточной, а некоторые оценки не вполне адекватными[234]. В частности, нельзя согласиться с утверждением о существенном прогрессе в сфере правового обеспечения свободы вероисповедания.

Те же самые замечания касаются деятельности  региональных омбудсманов и Комиссий по правам человека при главах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, а также Общественной палаты РФ (ОП РФ).

Например, представляются не вполне адекватными рекомендации ОП РФ в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и профильным федеральных органов исполнительной власти. В частности, ОП РФ предлагает рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений  в законодательство, направленных на обеспечение культовой деятельности на особо охраняемых природных территориях[235]. Или например, член комиссии по поддержке семьи и материнства Общественной палаты РФ Юлия Зимова обратилась к генпрокурору РФ Юрию Чайке с просьбой проверить международную религиозную организацию "Мировое (Международное) общество сознания Кришны" на предмет нарушения ею прав детей, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на газету "Известия" 25 августа  2015 года. Зимова отметила, что цель обращения в прокуратуру — создание прецедента, который бы показал, что в религиозных организациях такого типа нарушаются права детей. "Сейчас сложное экономическое время, и люди нередко идут в религиозные общества за духовными силами, что не всегда перетекает в правильное русло. У матери детей, которая связана с организацией не только по религиозным понятиям, но и личными отношениями с членом культа, детей не заберут — она не курит и не пьет, но если мы докажем, что права нарушаются — это в том числе и жесткие вегетарианские диеты у малолетних, — то справедливость можно будет восстановить", — цитирует издание Зимову[236]. В прошлом представители ОП РФ инициировали законопроекты по борьбе с «сектами».

Прокуратура РФ не только не предпринимает адекватных мер для защиты, но напротив, как показывает анализ применения «антиэкстремистского» законодательства, выступает инициатором системных нарушений конституционной свободы совести в Российской Федерации.

21. Деятельность религиозных объединений и конфессионально ориентированных структур в сфере защиты свободы совести, за редкими исключениями, и вовсе не выдерживает никакой критики. Приоритет прав личности, чужд их природе, так как они ориентированы на доктринальные установки и корпоративные интересы. Нередко некоторые из них выступают непосредственными гонителями и/или инициаторами гонений инаковерующих.

Несмотря на то, что некоторые конфессионально ориентированные структуры позиционируют себя научными и правозащитными, они в принципе не способны генерировать объективную позицию. Более того, выявлена международная система манипулирования научным сообществом и создания препятствий научному обмену со стороны упомянутых структур!!!

Правозащитное движение, традиционно не уделяет достаточное внимание проблематике светскости государства. Более того, некоторые организации фактически легитимируют дискриминационные законы и даже получают государственные гранты на «правовое противодействие экстремизму, в том числе в интернете»[237].

В 2015 году впервые за десятилетие ежегодный доклад МХГ о правах человека не содержит раздела «Свобода убеждений, совести и религии»[238]!!!

В конечном итоге, ведущая роль в защите свободы совести в современной России принадлежит гражданским организациям, которые, не смотря на многочисленные проблемы и некоторую недооценку данной проблематики, в принципе способны к конструктивному сотрудничеству. В последние годы «знамя» борьбы за свободу совести и светскость государства в России было подхвачено Фондом «Здравомыслие»[239], который реализовал целую серию социально значимых проектов[240].



[1]Более подробно на эту тему см.: Свобода совести: проблемы теории и практики. Монография (под ред. Ф.М. Рудинского, С.А. Бурьянова). М.: ЗАО ТФ «МИР», 2012.

[2]Рудинский Ф.М. Закон, религия, правонарушения. Волгоград. 1971; Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: ЗАО ТФ «МИР», 2006. с. 570.

[3] Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. (Провозглашена резолюцией 36 / 55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М), 2000. С. 132 – 134.

[4] Курс «Права человека». Учебное пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации. М.: Московская хельсинкская группа, 2005. С. 136.

[5] Бурьянов С.А. Свобода совести и светскость государства в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2009 – начало 2010 г.г. М.: ООО «ТФ«МИР». 2010. С. 8-26. 

[6] Бурьянов С.А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003 – 2004 года. М. 2005. С. 161-193.

[7] Бурьянов С.А., Мозговой С.А. Некоторые тенденции современных государственно-религиозных отношений в Российской Федерации //  Право и политика». №1. 2003. С. 63-76. 

[8]Алейникова С.М., Бурьянов С.А. Светское государство в вопросах и ответах: кратко, доступно и актуально. Под ред. И. Кондратьева - М. 2015. С. 8-11.

[9]Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Подходы к определению понятия, форм и основных характеристик // Право и жизнь. №57 (5) 2003. http://portal-credo.ru/site/?act=lib&id=441;Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Последствия и направления их преодоления (антикоррупционная стратегия)» // Право и жизнь. №58 (6) 2003. http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=13431&type=view; Бурьянов С.А. Проявления системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями // Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник. Т. 1 (39) / Комарова А.И. - М.: Изд. Дом. "Ра", 2009. - 576 c. С. 399-417.

[10] Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003-2004 года М. 2005. С. 116-125.

[11] Бурьянов С.А. Международно-правовые документы в сфере свободы совести и практика их применения в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2011 год. — М. 2012. С. 8-17.

[12] Бурьянов С.А. Повышение эффективности международно-правовых норм и институтов в сфере прав человека как условие устойчивого развития в условиях глобализации // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». №1 (17). 2015. С. 25-32.

[13] Бурьянов С.А. Взаимодействие международно-правовых документов и внутригосударственного законодательства Российской Федерации в области свободы совести: проблемы и перспективы в условиях глобализации общественных отношений // Евразийский юридический журнал. № 12 (79). 2014. С. 44-47.

[14] Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // "РГ" - Федеральный выпуск №5787. 22 мая 2012.

[15] Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Гарант. Январь 2015. http://base.garant.ru

[16] Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями и дополнениями) // Гарант. Январь 2016.  http://base.garant.ru

[17] Новый знак президента РФ имеет вид креста с двуглавым орлом // Интерфакс. 3 мая 2012.

[18] Евангелие от Владимира! "Национальный комитет +60" выступает за скорейшее создание текста, который выражал бы благовестие бессменного нацлидера России // Портал-Credo.ru.  29 декабря 2015.

[19] Карнацкий Н. Расходы на торжества в честь князя Владимира выросли до 770 млн. Значительная часть средств пойдет на реставрацию здания Черниговского подворья // Известия. 10 сентября 2015.

[20]Там же.

[21]Там же.

[22] На проекты РПЦ МП и околоцерковных организаций в 2013–2015 годах власти РФ выделили более 256 млн рублей // Портал-Credo.ru.  21 декабря 2015.

[23] Козлов В. Православные организации стали основными получателями грантов президента // РБК. 21 декабря 2015. URL: http://www.rbc.ru/politics/21/12/2015/5676c4f69a79470a9c3bc1a9

[24] Козлов В. Православные организации стали основными получателями грантов президента // РБК. 21 декабря 2015. URL: http://www.rbc.ru/politics/21/12/2015/5676c4f69a79470a9c3bc1a9

[25] Подготовка празднования тысячелетия русского монашества на Афоне практически завершена – Беглов // Интерфакс. 26 января 2016.

[26] Паспорт Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014−2020 годы)» // URL: http://government.ru/media/files/41d4862001ad2a4e5359.pdf

[27] Бочарова С., Рустамова Ф. РПЦ выделили два миллиарда рублей на духовные центры. Чтобы "укреплять единство российской нации" // РБК. 28 ноября 2014.

[28] Минкультуры РФ в 2014 году выделило более 6 млрд рублей на восстановление храмов, находящихся в пользовании РПЦ МП // Портал-Credo.ru.  22 января 2015.

[29] Министерство культуры РФ примет участие в организации праздничных мероприятий в связи с 1000-летием русского присутствия на Афоне, которое будет отмечаться в сентябре 2016 года // Портал-Credo.ru.  31 декабря 2015.

[30] Подписано Соглашение о сотрудничестве между РПЦ и Минздравом РФ  // Пресс-служба Патриарха Московского и всея Руси. 18 июня 2015.

[31]Там же.

[32]Там же.

[33]Там же.

[34] Соглашение о сотрудничестве между Русской Православной Церковью и Министерством здравоохранения Российской Федерации // Патриархия.ру. 18 июня 2015. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/4124569.html

[35] В рамках специальной программы в Москве построили 22 храма и 79 часовен // Интерфакс. 29 декабря 2014.

[36] Глава Подмосковья займется восстановлением Иосифо-Волоцкого монастыря // Интерфакс. 16 июля 2015.

[37] Здание петербургского Музея городской скульптуры передадут РПЦ МП // Портал-Credo.ru.  9 июля 2015.

[38] Санкт-Петербург: Смольный передаст РПЦ МП церковь на 5-й Советской - на ремонт нового здания для находящегося в ней госархива выделено 28.7 млн рублей  // Портал-Credo.ru.  10 августа 2015.

[39] В связи с передачей Смольного собора в Петербурге РПЦ МП его музыкальные инструменты и хор планируют временно разместить в лютеранской церкви на Невском проспекте // Портал-Credo.ru.  21 октября 2015.

[40] Смольный собор в Петербурге окончательно передали РПЦ МП // Портал-Credo.ru.  26 января 2016.

[41] Около 1 млрд рублей тратится ежегодно на восстановление Соловецкого монастыря // Портал-Credo.ru.  1 сентября 2015.

[42] "Назначить ответственных лиц за посещение данного мероприятия". Распоряжение главы администрации Промышленного района Смоленска в связи со служением в кафедральном соборе Патриарха Кирилла (Гундяева) // Портал-Credo.ru.  31 августа 2015.

[43] В Дагестане открыли мечеть, которая станет источником распространения «традиционного» ислама - Абдулатипов // Интерфакс. 28 сентября 2015.

[44] Минниханов предупреждает о жестких мерах к тем, кто намерен распространять в Татарстане радикальные идеи // Интерфакс. 28 сентября 2015.

[45] Первоначально предполагалось, что курс будет называться "Духовно-нравственное воспитание". См.: Изучение основ религий и светской этики будет обязательным и вариативным, курс будет называться "Духовно-нравственное воспитание", заявил министр образования РФ // Портал-Credo.ru.  22 июля 2009.

[46] В школах Санкт-Петербурга изучают основы религиозных культур // Исламньюс.ру. 8 сентября 2011.

[47] Выписка из протокола заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве России о преподавании в школе основ религиозной культуры. Москва, 4 октября 2011 г. // Портал-Credo.ru. 1 ноября 2011.

[48] Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" // Сайт «Гарант». 9 февраля 2011. http://www.garant.ru/hotlaw/federal/307363/

[49]Там же.

[50] Распоряжение от 28 января 2011 г. №84-р Об утверждении плана мероприятий по введению с 2012/13 учебного года во всех субъектах Российской Федерации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики" // Российская газета. 4 февраля 2012.

[51] Письмо Минобрнауки России от 25.05.2015. г. № 08-761 «Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» // Православное образование. 25 мая 2015. URL: https://pravobraz.ru/pismo-minobrnauki-rossii-ot-25-05-2015-g-08-761-ob-izuchenii-predmetnyx-oblastej-osnovy-religioznyx-kultur-i-svetskoj-etiki-i-osnovy-duxovno-nravstvennoj-kultury-narodov-rossii/

[52]Там же.

[53] Комментарий Синодального отдела религиозного образования и катехизации письма Минобрнауки № 08-761 «Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» // Православное образование. 3 сентября 2015. URL: https://pravobraz.ru/kommentarij-sinodalnogo-otdela-religioznogo-obrazovaniya-i-katexizacii-pisma-minobrnauki-08-761/

[54] Там же.

[55] Основы православия в 2015 году изучили полмиллиона российских школьников // Интерфакс. 25 января 2016 года.

[56] Андреева Н. За подрыв скреп. В Саратовской области уволена завуч школы №3 Татьяна Коцерова, заявлявшая о проблемах с преподаванием ОПК // Новая газета. 17 июля 2015.

[57]Там же.

[58] Меснянкина А. К 1 ноября Минобрнауки представит 8-летнюю программу курса «Основ православной культуры» // Новая газета. 12 сентября 2014. http://www.novayagazeta.ru/news/1686865.html

[59] Минобрнауки РФ не рассматривает расширение школьного курса "Основы православной культуры" отдельно от аналогичных курсов по другим религиям, подчеркнули в пресс-службе ведомства // Портал-Credo.ru.  10 сентября 2014.

[60]Там же.

[61] Судьба курса основ религий в школах РФ решится через 2 года, предупредил министр образования и науки России // Портал-Credo.ru.  12 ноября 2014.

[62] Основы православия включат в программу 5 класса в 30 школах Москвы // Портал-Credo.ru.  11 августа 2015

[63] Ливанов заявил о возможном расширении курса основ религии за счет других предметов // Каспаров.ру. 6 июля 2015.

[64] Международные Рожественские образовательные чтения проходят с 22 по 29 января на 70 различных площадках Москвы при участии более 17 тыс. человек. Тема этого форума: "Традиция и новации: культура, общество, личность". В дискуссиях принимают участие влиятельные политики, известные общественные и культурные деятели, архиереи. Организатором Рождественских чтений выступает Синодальный отдел религиозного образования и катехизации РПЦ МП.

[65] Участники Рождественских чтений предлагают изучать православие на протяжении всех лет обучения в школе, а также в детских садах и вузах // Портал-Credo.ru.  28 января 2016.

[66] Там же.

[67] Предметы нового курса по основам духовно-нравственной культуры изучают в 33 школах Москвы // Интерфакс. 28 января 2016.

[68] Для ярославских преподавателей курса ОРКСЭ была проведена лекция «Негативные аспекты деятельности сект и тоталитарных религиозных культов» // Православное образование. 16 октября 2015. URL: https://pravobraz.ru/dlya-yaroslavskix-prepodavatelej-kursa-orkse-byla-provedena-lekciya-negativnye-aspekty-deyatelnosti-sekt-i-totalitarnyx-religioznyx-kultov/

[69] Представители отдела религиозного образования и катехизации Томской епархии РПЦ МП расскажут детям в детских садах о колокольном звоне // Портал-Credo.ru.  24 апреля 2015.

[70] Сдан в эксплуатацию храм при Академии ФСБ - самый высокий в программе строительства новых церквей // Интерфакс. 29 декабря 2015.

[71] Лидер партии «Родина» разработал проект «антитеррористических» поправок к закону «Об образовании» // Сайт СПЦ. 23 декабря 2015.

[72] Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14 февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля, 25 ноября, 22, 25, 30 декабря 2008 г., 13 февраля, 28 апреля, 3, 29 июня, 24, 27, 29 июля, 30 октября, 3, 9 ноября, 17, 27, 29 декабря 2009 г., 21 февраля, 29 марта, 5, 7 апреля, 6, 19 мая, 17 июня, 1, 22, 27 июля, 4 октября, 29 ноября, 9 декабря 2010 г.) // Сайт «Гарант». http://www.garant.ru.

[73] "Публикация газеты способствует разжиганию религиозной розни и ненависти". Обращение канцелярии ЦРО Истинно-Православная Церковь к главному редактору калужской газеты "Весть" // Портал-Credo.ru.  3 июля 2015.

[74]Там же.

[75] Язычники отстаивают право на мирную жизнь с православными. Пресс-релиз волхва Любомира (Дионис Георгис) о передаче генрокурору РФ обращения против разжигания вражды и ненависти к язычникам в РФ // Портал-Credo.ru.  27 мая 2015.

[76] Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Гарант. Январь 2013. http://base.garant.ru/12117177/3/

[77]ГД хочет создать список вузов, распространяющих религиозный экстремизм // РИА Новости. 28 января 2014. http://ria.ru/society/20140128/991809165.html#ixzz2rhxPm9SI

[78]Там же.

[79]Там же.

[80] Глава думского комитета по культуре режиссер Станислав Говорухин призвал "серьезнее" реагировать на критику Церкви и полиции // Портал-Credo.ru.  26 марта 2015.

[81] Молотов И. Православие могут закрепить законодательно. "Нам нечего стесняться" / РУССКАЯ ПЛАНЕТА.  21 апреля 2015. URL: http://rusplt.ru/society/pravoslavie-mogut-zakrepit-zakonodatelno-16543.html

[82] Депутат Госдумы РФ Елена Мизулина обещает добиваться сквозного преподавания религии в светской школе // Портал-Credo.ru.  14 мая 2015.

[83] Черных А. «Мы с любовью должны каленым железом орудовать». Депутаты Госдумы РФ пообещали тщательнее заботиться о моральном облике избирателей // КОММЕРСАНТЪ. 25 сентября 2015.

[84] В Государственной Думе при участии представителей Церкви обсудили проблему сект и деструктивных культов // Патриархия.ru. 9 декабря 2015.

[85]Там же.

[86] Перейти от ограничения права на свободу вероисповедания к его защите. Обращение к президенту РФ верующих Московской церкви евангельских христиан-баптистов // Портал-Credo.ru. 29 января 2016. URL: http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=118084

[87] Комитет провел «круглый стол» «Совершенствование законодательства о религиозных организациях» // Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций ГД ФС РФ. 28 января 2016. URL: http://www.komitet2-22.km.duma.gov.ru/site.xp/050057049124049052048054.html

[88]Более подробно на эту тему см.: Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ «МИР». 2009. – 288 с.

[89]Более подробно см.: Свобода совести: проблемы теории и практики. Монография (под ред. Ф.М. Рудинского, С.А. Бурьянова). М.: ЗАО ТФ «МИР», 2012. — 1120 с.

[90] Список предваряет информация: «Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими. При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда. Обжалование решений судов о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения». URL: http://minjust.ru/ru/extremist-materials.

[91] В России ужесточено законодательство о противодействии экстремизму // ТАСС. 29 декабря 2014.

[92] Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ // Сайт «Гарант». 30 ноября 2010 года.

[93] Дмитрий Медведев проинформировал Патриарха Кирилла о подписании закона о реституции // Портал-Credo.ru. 30 ноября 2010.

[94] Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 14 июля 2011 г. N 355 г. Москва "Об утверждении Примерной формы решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", и Примерной формы договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения, а также имуществом, соответствующим критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"" // Российская газета. 26 октября 2011.

[95] Правительство России сократило список документов, которые должны предоставлять религиозные организации для безвозмездной передачи им государственного или муниципального имущества религиозного назначения // Портал-Credo.ru. 09 апреля 2012.

[96] Федоренко В. Росимущество передало религиозным организациям в 2011-2012 гг 60 объектов // РИА Новости. 30 марта 2012.

[97] Участники прошедшего в Петербурге Первого форума православной общественности просят власти города ускорить передачу местной епархии РПЦ МП зданий и земель // Портал-Credo.ru.  21 декабря 2015.

[98] Там же.

[99] Закон Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» // Сайт Министерства образования и науки Республики Дагестан URL:http://www.dagminobr.ru/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=32&Itemid=62

[100] Там же.

[101] Религиоведение. Энциклопедический словарь. М: Академический проект, 2006. С. 187-188.

[102] Рамазанов Т.Б. Религиозно-политический экстремизм как фактор преступности в Чечне и Дагестане // Право и политика. №4. 2000. С. 84.

[103] Закон Белгородской области «О миссионерской деятельности на территории Белгородской области» // Сайт «Правотека», http://www.pravoteka.ruURL: http://www.pravoteka.ru/docs/belgorodskaya_oblast/67.html.

[104] Более подробно на эту тему см.: Пчелинцев А.В. Законодательная практика и проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере свободы совести и вероисповедания // Российская юстиция. № 1. 2011.

[105] Закон о миссионерской деятельности принят в Архангельской области // Православие.ру. 17 декабря 2015. URL: http://www.pravoslavie.ru/88879.html

[106] Проповедующие на Ставрополье миссионеры должны будут регистрироваться // Портал-Credo.ru.  24 декабря 2015.

[107] Сообщение пресс-службы Московской церкви ЕХБ. 10 января 2016.

[108]1700 ученых, инженеров, врачей, студентов и аспирантов России обратились к Президенту РФ с просьбой запретить преподавание ОПК в школах // Здравомыслие. 21 февраля 2015.

[109] "Остановите наглый захват здания ДМШ им. Танеева". Открытaя петиция по поводу вызывающих действий Московской патриархии в Чистом переулке // Портал-Credo.ru. 16 апреля 2015.

[110] Жители Москвы провели очередную акцию протеста против строительства храма и "дома причта" РПЦ МП в Измайловском парке // Портал-Credo.ru. 13 марта 2015.

[111] Жители Новокузнецка протестуют против строительства храма РПЦ МП в парке «Сказка» // Портал-Credo.ru. 24 июня  2015.

[112] Смирнов Н. Тюменцы выступят против молитв в школе и господдержки религии. Жители города выйдут на митинг против чрезмерного влияния религии на светскую жизнь // PARK72.RU. 19 июня 2015.

[113]Там же.

[114] Более 500 жителей Ржевки в Санкт-Петербурге вышли на защиту парка, на месте которого по тайной поправке Милонова хотят построить очередной храм // ГАЗЕТА.SPB. 13 июня 2015.

[115]Там же.

[116] Не дайте застроить яблоневую рощу! Петиция против постройки храма РПЦ МП на месте парка на границе московских районов Зябликово и Орехово-Борисово // Портал-Credo.ru.  13 июля 2015.

[117]Там же.

[118]Там же.

[119] Кировская область: из-за стройки РПЦ МП в Яранске уничтожают парк и старое кладбище // Портал-Credo.ru. 26 августа 2015.

[120] Заявление общегородской коалиции инициативных групп // Портал-Credo.ru.  8 июля 2015.

[121] Требования Торфянки. Резолюция митинга, прошедшего 9 июля в Лосиноостровском районе Москвы // Портал-Credo.ru.  10 июля 2015.

[122] "Терпеть это дальше нельзя". Резолюция митинга 9 сентября в СВАО г. Москвы против незаконного строительства храмов РПЦ МП // Портал-Credo.ru.  10 сентября 2014.

[123] Обращение к Генеральному Прокурору РФ по так называемой "программе строительства храмов" в городе Москве // Здравомыслие. 28 июня 2015. URL: http://zdravomyslie.info/cat/5-news/374-obrashchenie-k-generalnomu-prokuroru-rf-po-programme-200-khramov

[124]Там же.

[125] На Ходынском поле продолжается запрещенная властями Москвы стройка храма РПЦ МП. Пресс-релиз Общественного движения "За парк" // Портал-Credo.ru. 17 августа 2015.

[126] Воронеж: противостояние жителей с городскими властями и епархией РПЦ МП по вопросу строительства храма в Южном парке продолжается // Портал-Credo.ru.  17 декабря 2015.

[127] В Саратове жители города и члены КПРФ вновь протестуют против строительства храма РПЦ МП в парке // Портал-Credo.ru.  18 декабря 2015.

[128] Число выступающих за светское государство россиян выросло почти до двух третей // Портал-Credo.ru.  24 июня 2015.

[129] ВЦИОМ: 27 % россиян готовы активно препятствовать строительству церкви или молитвенного дома в своем дворе // Портал-Credo.ru.  25 августа 2015.

[130] Бачинский А. На депутата-защитницу парка "Торфянка" напал "православный" активист // Каспаров.ру. 15 августа 2015.

[131] ОМОН разгоняет защитников московского парка Торфянка на основании предписания столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды // Портал-Credo.ru.  14 августа 2015.

[132]Бачинский А. На депутата-защитницу парка "Торфянка" напал "православный" активист // Каспаров.ру. 15 августа 2015..

[133]Там же.

[134] На защитников московского парка Торфянка напали неизвестные, предположительно связанные с "православным" движением "Сорок сороков" (СС) // Портал-Credo.ru.  27 января 2016.

[135]Там же.

[136] В Омске возбуждено дело "об унижении достоинства православных" в отношении студента, высказавшего недовольство отменой концерта Мэрлина Мэнсона под давлением "православных активистов"// Портал-Credo.ru.  17 декабря 2015.

[137] Вишневский. Б.  «Православные правозащитники» атакуют горожаню. Отскок градостроительного клерикализма — и новое наступление церковников в сети // Новая газета. 12 октября 2015.

[138] Суд в Карелии признал законным уголовное преследование блогера Ефимова, критиковавшего Церковь // Интерфакс. 27 августа 2014.

[139] Митрополит РПЦ МП Тихон (Емельянов) пожаловался местным властям на то, что постановка оперы Вагнера нарушает права верующих // Портал-Credo.ru. 14 февраля 2015.

[141] В Новосибирске награда за оперу "Тангейзер" тайно передана в музей // Свобода. 16 декабря 2015.

[142]Там же.

[143] Министр культуры РФ обещает "решать в зародыше" конфликты, которые потенциально могут "оскорбить чувства верующих" // Портал-Credo.ru. 3 апреля 2015.

[144] Депутат Госдумы РФ Ярослав Нилов настаивает на привлечение режиссера "Тангейзера" к уголовной ответственности "за оскорбление чувств верующих" // Портал-Credo.ru. 5 марта 2015.

[145] Резолюция митинга «За свободу творчества»  - Новосибирск, 5 апреля 2015 // Тайга-инфо. 7 апреля 2015.

[146]Там же.

[147] СРОЧНО: "Православные активисты" во главе с Энтео громят скульптуры 1960-70-х годов в московском Манеже // Портал-Credo.ru.  14 августа 2015.

[148] Давыдов И. «Я знаю апостолов антихриста по именам». Интервью Дмитрия Цорионова "TheNewTimes" // "THENEWTIMES". 24 августа 2015.

[149] "Историю о православном ежике" в новосибирском спектакле заменили песней Летова // Hro.org. 3 апреля 2015.

[150] Пермская епархия проверит "распятого Гагарина" на оскорбление чувств верующих // Каспаров.ру. 20 апреля 2015.

[151] Омская епархия РПЦ МП пожаловалась в Центр по противодействию экстремизму МВД на художниц, соорудивших статую Христа из мусора // Портал-Credo.ru.  7 июня 2015.

[152] Законодательное собрание Санкт-Петербурга предложило проверять спектакли и фильмы на оскорбление чувств верующих // Портал-Credo.ru.  5 мая 2015.

[153] Отчет Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Заседание ОБСЕ сентябрь-октябрь 2015 // Пресс-служба Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Октябрь 2015.

[154]URL: http://www.pravoslavie.ru/81617.html

[155] Отчет Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России в процессе заседания ОБСЕ по реализации мер по вопросам человеческого измерения, Варшава 21 сентября 2015 года - 2 октября 2015 года.

[156] Свидетели Иеговы в Таганроге (Ростовская обл.) будут обжаловать вердикт // Пресс-служба Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. 2 декабря 2015.

[157] Отчет Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Заседание ОБСЕ сентябрь-октябрь 2015 // Пресс-служба Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Октябрь 2015.

[158]В Свердловской области за хранение религиозной литературы оштрафована 76-летняя Свидетель Иеговы // Портал-Credo.ru.  13 ноября 2015.

[159]Там же.

[160] Свидетель Иеговы арестован на 10 суток в Воронеже "за экстремизм" // Портал-Credo.ru.  21 декабря 2015.

[161] Прокуратура в Екатеринбурге изъяла Танах (еврейский текст Ветхого Завета) с целью проверки его на наличие "экстремизма" // Портал-Credo.ru.  1 июня 2015.

[163] Материалы управляющего зарубежными приходами РПАЦ архиепископа Андрея (Маклакова), внесенные в Федеральный список экстремистских материалов РФ. Пункт 3209 списка, создан 25 декабря 2015 г. // Портал-Credo.ru.  26 декабря 2015.

[164] В Москве монах обжаловал запрет комментария к священному тексту буддизма // Портал-Credo.ru.  18 декабря 2015.

[165] Отчет Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Заседание ОБСЕ сентябрь-октябрь 2015 // Пресс-служба Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Октябрь 2015.

[166] Пенза: судебные приставы потратили 800 000 рублей на снос храмов, колокольни и дома монастыря ИПЦ - и теперь требуют от верующих оплатить эти расходы // Портал-Credo.ru. 21 апреля 2015.

[167] В Новом Уренгое власти снесли старейшую на Ямале мечеть // Голос ислама. 3 мая 2015.  URL: http://golosislama.com/news.php?id=26658

[168]Там же.

[169] Страсбургский суд впервые зарегистрировал жалобу мусульманской общины России // Ислам Ньюс. 29 декабря 2014. http://www.islamnews.ru/news-445586.html

[170] Идрисова Б. Закрытие мечетей в Дагестане обсудили на круглом столе в «Черновике» // Черновик. 2 февраля 2016.

[171] Калининградский облсуд после запрета на строительство мечети запретил строить и синагогу // Портал-Credo.ru. 5 июня 2014.

[172] Далай-лама для приезда в РФ должен полностью отойти от политической деятельности, пока этого не произошло – Лавров // Интерфакс. 27 августа 2014.

[173] Крым: платить штрафы значило бы признать, что они сделали что-то неправильно // Форум18. 5 января 2016.

[174] В Дагестане полицейские подвергли старейшину религиозной общины Свидетелей Иеговы пыткам // Рассылка пресс-службы Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Декабрь 2015.

[175] В Дагестане полицейские подвергли старейшину религиозной общины Свидетелей Иеговы пыткам // Рассылка пресс-службы Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России. Декабрь 2015.

[176]Там же.

[177]Там же.

[178] Правоохранители пресекли деятельность лидера ижевской ячейки секты "Фалуньгун" // Интерфакс. 10 июня 2016.

[179] Почти 100 человек в Москве проверят на причастность к "Хизб Ут-Тахрир" // INTERFAX.RU. 20 октября 2015.

[180] Деятельность "Хизб ут-Тахрир" в Петербурге полностью пресечена – ФСБ // Интерфакс. 10 июня 2016.

[181] В Красноярске осуждена организатор ячейки "Нурджулар" // Интерфакс. 8 июля 2015.

[182] В Новом Уренгое власти снесли старейшую на Ямале мечеть // Голос ислама. 3 мая 2015.  URL: http://golosislama.com/news.php?id=26658

[183] Ранее осужденный новосибирский имам Камиль Одилов арестован по новому делу // Портал-Credo.ru. 11 декабря 2015.

[184]Там же.

[185] Идрисова Б. Закрытие мечетей в Дагестане обсудили на круглом столе в «Черновике» // Черновик. 2 февраля 2016.

[186] Cобор РПЦ МП в Хабаровске закидали горючей смесью // Портал-Credo.ru. 11 августа 2015.

[187] Неизвестные сожгли мусульманский молельный дом в Тульской области // Портал-Credo.ru. 29 октября 2015.

[188] В Крыму пытались поджечь мусульманский молельный дом  // Портал-Credo.ru.  24 декабря 2015.

[189] Нужно запретить опасные религиозно- общественные доктрины, считает протоиерей Всеволод Чаплин // Портал-Credo.ru.  26 июня 2014.

[190] Таврический муфтият займется очищением исламской общины в Крыму от ваххабитов // Интерфакс. 8 сентября 2014.

[191] «Гнусность религиозной жизни России в 2015 году состоит в том, что лидеры всех религиозных структур благословили военные действия» - экс-председатель Российского союза ЕХБ пастор Юрий Сипко // Портал-Credo.ru.  31 декабря 2015.

[192] РПЦ поддерживает предложение Совфеда о "стоп-листе" иностранных НКО // Каспаров.ру. 8 августа 2015.

[193]Там же.

[194]Непосредственно она регулируется несколькими статьями Федеральных законов “О статусе военнослужащих”, 1998 г. (ст.8), «О свободе совести и о религиозных объединениях», 1997 г. (ст.6), а также Уставом внутренней службы ВС РФ и приказами министра обороны РФ от 11.03.2004 г. № 70 «Об органах воспитательной работы Вооружённых Сил Российской Федерации» и от 25.02.2005 г. № 79 «Основы организации воспитания в Вооружённых Силах» (Ранее действовали приказы МО РФ от 3.07.95 г.  № 235 «О совершенствовании системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» и от 6.07.95 г. № 226 «Об  органах воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации»).

[195] Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // Собрание законодательства РФ, N 22, 01.06.1998, ст. 2331.

[196]Мозговой С.А. Свобода совести в Вооруженных силах, других воинских формированиях // Свобода убеждений, совести и религии в современной России. М. 2007. С. 83-84. .

[197] Положение по организации работы с верующими в Вооруженных Силах РФ // Вестник военного и морского духовенства. Март 2011. http://kapellan.ru/polozhenie-po-organizacii-raboty-s-veruyushhimi-v-vooruzhennyx-silax-rf/

[198]Там же.

[199]Там же.

[200] В вузах Минобороны РФ будут учиться военные священники // Портал-Credo.ru.  14 июля 2014.

[201] Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. N 969

"О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу" // "РГ" - Федеральный выпуск №5834. 17 июля 2012.

[202] Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1004 г. Москва "Об утверждении Правил предоставления священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу и Правил прохождения священнослужителями специальной подготовки, необходимой для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими // "РГ" - Федеральный выпуск №5904. 8 октября 2012.

[203]Там же.

[204] На флагмане Балтийского флота открыт походный храм // Интерфакс. 20 февраля 2015.

[205] На Камчатке моряки-подводники прошли торжественным маршем перед мощами святого князя Владимира // Интерфакс. 29 сентября 2015.

[206] В Южном военном округе возводят еще четыре храма // Интрфакс. 20 октября 2015.

[207] В Москве освятили главкомат Сухопутных войск ВС РФ // Портал-Credo.ru.  13 ноября 2015.

[208]Там же.

[209] Патриарх Кирилл благословил сотрудников Национального центра управления обороной // Интерфакс. 11 декабря 2015.

[210] Для российских военнослужащих, исповедующих ислам, выпущен походный молитвенник // Портал-Credo.ru.  19 сентября 2014.

[211] Российских военных во время учений в Ульяновской области обучают противостоять деятельности "исламских экстремистских организаций и деструктивных религиозных сект" // Портал-Credo.ru.  26 августа 2015.

[212] Мальцев В. Священники ждут призыва В РПЦ надеются, что Сергей Шойгу ускорит формирование института военного духовенства // Независимая газета. 12 декабря 2012.

[213] РПЦ МП откроет воинский храм против "духовных опасностей" на ядерном полигоне Минобороны РФ на Новой Земле // Портал-Credo.ru. 25 августа 2015.

[214] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 01.07.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198.

[215]Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

[216] Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой исполнения наказаний России и Русской Православной Церковью // Официальный сайт РПЦ МП. 22 февраля 2011. http://www.patriarchia.ru/db/text/1414718.html

[217]Там же.

[218]Там же.

[219] Кабмин РФ одобрил неограниченные встречи осужденных со священниками // Портал-Credo.ru.  30 сентября 2014.

[220] Заключенным следует предоставить право на встречи со священниками - комитет ГД // СПЦ. 19 ноября 2014.

[221] См.: Бурьянов С.А. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 – первой половине 2007 гг. Специализированный информационно-аналитический доклад. М. Московская хельсинкская группа, 2007; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2007 года. М. 2008. С. 84-138; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2008 года. – М.: Моск. Хельсинкск. Группа, 2009. С. 98-186; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести  и религии // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. М. : Моск. Хельсинк. группа, 2010. С. 17-82; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2010 г. / [сост. Н. Костенко]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2011. С. 30-95. URL: http://www.mhg.ru/publications/F0ADBC9;             Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии. Доклад за 2011 год. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2012. С. 29-87. URL: http://www.mhg.ru/publications/EA5A684; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести  и религии // Права человека в Российской Федерации: Сборник докл. о событиях 2012 г. / [сост. В. Карастелев, Н. Костенко, Д Мещеряков]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2013. С. 31-92;  Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести  и религии // Права человека в Российской Федерации: Доклад о событиях 2013 года / [сост. Н. Костенко]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2014. С. 351-79. URL: http://mhg-main.org/sites/default/files/files/2013-prava-cheloveka-v-rf.pdf; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести  и религии // Права человека в Российской Федерации: Сборник докладов о событиях 2014 года / [сост. Н. Костенко]. — М. : Моск. Хельсинк. группа, 2015. С. 24-55. URL: http://mhg-main.org/sites/default/files/files/doklad-prava-cheloveka-rf-2015-ru.pdf

[222] Бурьянов С.А. Международно-правовые документы в сфере свободы совести и практика их применения в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование за 2011 год. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2012. С. 41-97.

[223]Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ «МИР». 2009. С. 249-258.

[224]Бурьянов С.А. Светскость государства и международно признанная свобода совести. Теоретико-прикладное исследование за 2015 – начало 2016 г.  М.: Полиграф Сервис, 2016. С. 181-193.

[225] Бурьянов С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации. Монография. М. ЗАО «ТФ «МИР». 2009. С. 43-110.

[226] Алейникова С.М., Бурьянов С.А. Светское государство в вопросах и ответах: кратко, доступно и актуально. Под ред. И. Кондратьева - М. 2015. С. 8-11.

[227]Более подробно на эту тему см.: Бурьянов С.А. Анализ новых положений российского законодательства в сфере свободы совести с точки зрения международного права // Права человека в международном и национальном праве. Сборник научных статей, посвященных 10-летию кафедры международного права и прав человека юридического института МГПУ. – М.: Права человека, 2015. с. 102-114.

[228] ВИДЕО: Борьба с коррупцией. Патриарх Кирилл (Гундяев) освятил Храм на территории Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России // Портал-Credo.ru. 15 февраля 2015.

[229]См.: Письмо Минобрнауки России от 25.05.2015. г. № 08-761 «Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» // Православное образование. 25 мая 2015. URL: https://pravobraz.ru/pismo-minobrnauki-rossii-ot-25-05-2015-g-08-761-ob-izuchenii-predmetnyx-oblastej-osnovy-religioznyx-kultur-i-svetskoj-etiki-i-osnovy-duxovno-nravstvennoj-kultury-narodov-rossii/

[230] Число выступающих за светское государство россиян выросло почти до двух третей // Портал-Credo.ru.  24 июня 2015.

[231] Верховный суд РФ отказался пересмотреть приговор по делу "Pussy Riot" // Портал-Credo.ru. 3 марта 2015.

[232] Более подробно на эту тему см.: Свобода совести: проблемы теории и практики. Монография (под ред. Ф.М. Рудинского, С.А. Бурьянова). М.: ЗАО ТФ «МИР», 2012. С.

[233] Путин подписал закон о праве Конституционного суда не признавать решения ЕСПЧ // МХГ. 15 декабря 2015.

[234]См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год // РГ" - Федеральный выпуск №6667. 7 мая 2015. URL: http://www.rg.ru/2015/05/06/doklad-site-dok.html.

[235] Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам общественных слушаний на тему «Строительство новых храмов в Москве: вызовы, мифы, проблемы» // Пресс-служба Общественной палаты РФ. 15 июля 2014. URL: https://oprf.ru/ru/documents/497/2014/newsitem/27019

[236] Член Общественной палаты РФ обратилась к генпрокурору с просьбой проверить деятельность российских кришнаитов  // Портал-Credo.ru. 25 августа 2015.